調(diào)查動機(jī)

后金融危機(jī)時代，電力行業(yè)面臨的形勢發(fā)生了怎樣的變化？電力需求和供需形勢如何？電力改革和監(jiān)管如何深化？智能電網(wǎng)如何發(fā)展？煤電能否聯(lián)動？水電是否應(yīng)該加快發(fā)展？電力企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及社會形象如何？全國“兩會”期間，電力改革發(fā)展中的諸多熱點(diǎn)問題引起了行業(yè)內(nèi)外許多代表委員的關(guān)注。

為了讓電力行業(yè)更多地了解社會的聲音，搭建電力行業(yè)與社會各界溝通、互動的平臺，本網(wǎng)根據(jù)各種熱點(diǎn)問題設(shè)計問卷，就２０１０年電力經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測等課題向“兩會”部分代表委員及采訪“兩會”的社會媒體記者同行進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查共收回有效問卷１１７份。其中，來自電力行業(yè)１９份，占１６．２％；非電力行業(yè)９８份，占８３．８％。受訪對象中，全國人大代表６８人，占５８．１％；政協(xié)委員３５人，占２９．９％；社會媒體記者１４人，占１２．０％。

調(diào)查結(jié)果反映了全國“兩會”代表委員及社會媒體記者對電力行業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)和他們的意見，為電力行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展提供了寶貴的參考資料。

電力需求多看漲 供應(yīng)呈現(xiàn)緊平衡

數(shù)字快遞：預(yù)測今年電力需求增長在５％～７％之間和７％～９％之間的人數(shù)相當(dāng)，均超過１／３。但也有２３．６％的受訪對象認(rèn)為將超過９％。電力供需方面，平衡是共識，為51．8％。但也有２９．８％的受訪對象認(rèn)為電力供需將變得緊張，認(rèn)為寬松的也有１８．４％。

記者觀察：顯然，受訪對象對２０１０年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，對電力需求的預(yù)測遠(yuǎn)比去年樂觀。調(diào)查顯示，代表委員對于今年電力需求增長的信心好過社會媒體記者。去年八成的代表委員認(rèn)為電力需求不超過５％。

對電力需求上漲看好的同時，半數(shù)以上受訪對象傾向于選擇未來一年電力供需平衡的選項，同時也有近三成的受訪對象認(rèn)為供應(yīng)偏緊。電力行業(yè)內(nèi)代表委員對于未來電力供需平衡更為看好，超過３／４的受訪對象選擇了供需平衡，而近四成電力行業(yè)外代表委員則認(rèn)為新一年電力將會緊缺。這顯示經(jīng)過近年電力的大發(fā)展，社會特別是行業(yè)內(nèi)部對電力的保障能力已經(jīng)充滿信心。

電價改革呼聲高 市場監(jiān)管要加強(qiáng)

數(shù)字快遞：新一輪的電力體制改革今年進(jìn)入了第８個年頭，針對今年的改革重點(diǎn)，有58．7％的受訪對象選擇了“電價形成機(jī)制改革”。其次是“電力市場建設(shè)”，占２４．６％。

記者觀察：調(diào)查結(jié)果顯示，社會各界對于電價形成機(jī)制改革呼聲最高。電價改革可謂電力體制改革的中樞問題。盡管２００９年政府工作報告中明確提出進(jìn)行電價形成機(jī)制改革，但全年動作不多，改革舉步維艱。

另外，調(diào)查顯示，受訪對象對電力監(jiān)管的重點(diǎn)方向呈多樣化選擇，沒有一個選項能超過半數(shù)。 　　

智能電網(wǎng)成熱點(diǎn) 特高壓備受關(guān)注

數(shù)字快遞：備受關(guān)注的智能電網(wǎng)建設(shè)方向問題，在此次調(diào)查中，有３５．１％的受訪對象認(rèn)為智能電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)側(cè)重于全系統(tǒng)，２３．４％、１８．９％的受訪對象表示應(yīng)側(cè)重于用戶側(cè)、配電側(cè)。

記者觀察：“智能電網(wǎng)”第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。這表明智能電網(wǎng)已從行業(yè)熱點(diǎn)上升為國家認(rèn)同，將受到更為廣泛的關(guān)注和支持。調(diào)查顯示，各方面的代表委員對于智能電網(wǎng)未來發(fā)展方向存在不同看法，選擇人數(shù)由發(fā)電側(cè)、輸電側(cè)、配電側(cè)、用戶側(cè)依次遞增，而更多的受訪對象認(rèn)為智能電網(wǎng)應(yīng)該是全系統(tǒng)的智能化。這也證明大家對智能電網(wǎng)的認(rèn)可，并寄予厚望。

另外，調(diào)查還顯示，３５．１％的受訪對象認(rèn)為我國已經(jīng)具備大規(guī)模推廣應(yīng)用特高壓輸電技術(shù)的條件。 　　

電煤價格將走高 煤電聯(lián)動應(yīng)啟動

數(shù)字快遞：對于今年的電煤價格走勢，６９．６％的受訪對象認(rèn)為將繼續(xù)上漲。與之相吻合，有高達(dá)九成的受訪對象認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行煤電聯(lián)動，不過，其中又有３３．０％的受訪對象認(rèn)為阻力很大，僅有１６．０％的受訪對象持樂觀態(tài)度。

記者觀察：調(diào)查結(jié)果反映社會對于資源價格進(jìn)一步上調(diào)已經(jīng)有思想準(zhǔn)備。從細(xì)分統(tǒng)計來看，電力行業(yè)以外的代表委員多數(shù)認(rèn)可后市煤價逐步走高，而電力行業(yè)代表委員，則出現(xiàn)了一定分化，其中１／４認(rèn)為有可能出現(xiàn)前高后低的趨勢。而來自產(chǎn)煤省份的代表委員則一致認(rèn)為電煤價格走高將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

啟動煤電聯(lián)動機(jī)制得到了社會各界的普遍認(rèn)可。然而，投贊成票中又有１／３代表委員認(rèn)為可能性不大。細(xì)分統(tǒng)計顯示，電力行業(yè)受訪對象在可能性大不大的問題上出現(xiàn)了兩極分化。這也從一個側(cè)面反映出電力企業(yè)對于實行煤電聯(lián)動政策充滿了矛盾與期待。

水電開發(fā)應(yīng)加快 核電建設(shè)受重視

數(shù)字快遞：針對是否應(yīng)該大力發(fā)展水電的問題，不管是行業(yè)內(nèi)還是行業(yè)外的代表委員都普遍支持大力發(fā)展水電，５６．３％的受訪對象認(rèn)為“應(yīng)該，目前發(fā)展太慢”。１６．９％的受訪對象認(rèn)為“不應(yīng)該，已經(jīng)過度開發(fā)了”。

記者觀察：與社會上部分“妖魔化”水電開發(fā)的聲音相反，絕大多數(shù)的受訪對象支持水電這一清潔能源的開發(fā)，這顯示主流民意對水電的認(rèn)同。

為應(yīng)對氣候變化，國家提出宏偉的節(jié)能減排目標(biāo)。作為清潔能源的水電正可以為此作出重大貢獻(xiàn)。有專家測算，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，水電還需發(fā)展２億千瓦左右。由于水電開發(fā)周期長、投資大，所以，需要盡快核準(zhǔn)一批水電項目。

另外，調(diào)查顯示，４２．１％的受訪對象認(rèn)為我國核電發(fā)展速度適中的同時，也有幾乎同樣多的受訪對象認(rèn)為發(fā)展速度偏慢，顯示大家對核電發(fā)展同樣寄予厚望。 　　

電力服務(wù)受好評 企業(yè)形象獲認(rèn)可

數(shù)字快遞：５６％的受訪對象認(rèn)為電力服務(wù)質(zhì)量好或很好，３６．２％評價一般；４６．９％的受訪對象感覺電力企業(yè)社會形象好或很好，４３．４％認(rèn)為一般。

記者觀察：五成左右受訪對象對于電力企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和社會形象的認(rèn)可，說明這幾年電力企業(yè)在提高服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)社會溝通方面的工作已經(jīng)初見成效，電力企業(yè)在公眾心目中的形象已經(jīng)有了大幅提高。

從細(xì)分統(tǒng)計來看，電力行業(yè)內(nèi)近九成的受訪對象選擇了“很好”、“好”或者“一般”的選項，不過，值得注意的是，電力行業(yè)外約有四成受訪對象認(rèn)為電力企業(yè)目前的服務(wù)質(zhì)量和社會形象“一般”。

另外，調(diào)查顯示，就我國當(dāng)前的電價水平如何的問題，電力行業(yè)內(nèi)外也出現(xiàn)了較大分歧。行業(yè)內(nèi)受訪對象投票全部集中在“適中”和“較低”兩個選項，其中“較低”的比例過半；而行業(yè)外受訪對象則多數(shù)集中在“偏高”和“適中”，尤其是西部地區(qū)，４６％的代表委員認(rèn)為目前電價偏高。總體而言，４４．８％的受訪對象選擇適中，３１．９％選擇偏高，１６．４％則認(rèn)為偏低。