少排污就是多盈利

新年伊始，新區一家外資企業拿到了排污許可證，并為此支付了一筆有償使用費。如果COD排放量低于環保部門核定數量，企業就可以把余下的指標交易出去，通過減排產生經濟效益。

試點實施水污染物排污權有償使用和交易，是這兩年來我市改革環境資源管理體制的重要突破。2008年，江蘇紅柳床單有限公司拿到環保部門核定的COD排放指標近350噸，要支付百萬元的費用。少排污就能少花錢，對于企業來說這是全新的認識。于是，提標改造、加強內部管理成為一項重點工作。一年期滿，當紅柳在2009年再次申購排污權時，環保部門核定的數字變成了240多噸。這也意味著一年就減排了1/3左右，一下子省下幾十萬元。“這對我們是很大的觸動”，企業有關負責人坦言，為了更多地節約成本，必須把提標改造和節能減排一直做下去。

“一定要盡量少排污”，這是很多參與試點企業的由衷感嘆。當減排不僅僅是社會責任，而與經濟成本直接掛鉤之后，減排潛力被充分挖掘出來。截至2009年，先行試點的江陰市已有507家企業繳納了排污指標有償使用費，總額達到1881.1萬元。宜興市已完成41家有償使用企業的申購、核定工作，市區也已完成66家現有已建工業企業的指標核定工作。

項目審批“零工作日”

“我單位承諾，在噪聲等防護距離內無環境敏感保護目標，保證不產生污染擾民糾紛……”不久前，市少年宮負責人向環保部門簽訂了承諾書，為配合城市建設的少年宮搬遷快速啟動。

如果沒有環保許可告知承諾制度，少年宮的過渡房項目不會這么快拿到環保“通行證”。按照普通的審批程序，開工前的環保行政許可審批需要7-15天。因為這一項目環境影響較小，工作人員建議選擇告知承諾方式。于是，少年宮負責人簽下承諾書的當天，環保審批手續就辦好了。

環保行政許可告知承諾，是我市行政審批制度的創新舉措，就是對符合條件的建設項目簡化審批手續，由建設單位法定代表人簽字承諾遵守的國家及地方環境保護有關規定，審批時限縮短為"零工作日"，大大提高了審批效率。2009年，市級行政服務審批對15個符合條件的建設項目實行了"告知承諾制"，投資額達2.3億元。

成功實踐"區域環境補償"

誰污染誰付費、誰破壞誰補償，正逐步成為我市綜合整治水環境、改善主要河流水質的重要手段。區域環境補償，是我市深化環境資源體制改革的成功實踐。通俗地講，區域環境資源補償機制是指流經某區域的河道水質，如果出水水質劣于進水水質，則區域須給予下游區域資金補償。

進行區域環境補償需要全省聯動，無錫沒有等待和觀望，而是決心率先把這件民生大事做好。去年，我市修改完善了《無錫市環境資源區域補償辦法（試行）》，編制完成了《無錫市環境資源區域補償實施方案》。去年，我市對京杭運河、望虞河西岸等33個斷面的補償工作已經展開，僅江陰市收取的環境資源補償資金就達460多萬元。今年，這項制度將在全市域內全面試點，各行政板塊將承擔起屬于自己的治污責任。