在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，中華全國總工會(huì)屆別委員提交聯(lián)合提案，建議將多數(shù)煤礦的“三八”作業(yè)制度盡快改為“四六”作業(yè)制度。
　　
據(jù)了解，中華全國總工會(huì)曾就煤礦工人的作業(yè)強(qiáng)度對(duì)全國的50多家礦山企業(yè)做過調(diào)研，其中43個(gè)是“三八”作業(yè)制度，只有7家是“四六”作業(yè)制度。中華全國總工會(huì)屆別委員對(duì)煤礦工人入井及輔助時(shí)間統(tǒng)計(jì)為，每工總時(shí)間在10小時(shí)左右，有的甚至到達(dá)11個(gè)小時(shí)。
　　
調(diào)查顯示，第一，煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間過長，工作效率低；第二，除去入井路程和輔助時(shí)間外，煤礦工人在井下時(shí)間都在8小時(shí)以上；第三，如果考慮到煤礦工人從家中到單位的時(shí)間，多數(shù)煤礦工人休息和業(yè)余時(shí)間很少；第四，煤礦如果能改為“四六”作業(yè)制度，多數(shù)煤礦工人能增加1小時(shí)的休息時(shí)間。
　　
提案中提到，工人在井下時(shí)間過長，會(huì)造成精神疲勞，精力不集中，不但影響身心健康，還容易出現(xiàn)安全事故。為此，提案建議，按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，盡快解決以下問題
　　
第一，由政府制定相關(guān)條例，強(qiáng)制推行“四六”制作業(yè)，將煤礦工人每班入井至出井時(shí)間控制在8小時(shí)以內(nèi)。
　　
第二，在條件允許情況下采用人車接送工人，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。
　　
第三，班前會(huì)、班后會(huì)應(yīng)減少冗余環(huán)節(jié)。
　　
第四，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分離，沒有職工宿舍的小煤礦要配備上下班專用班車。