在今年的《政府工作報告》中，開發低碳技術，積極發展新能源和可再生能源的論述，引起代表、委員熱議。全國人大代表、河北晶龍集團董事長靳保芳表示，政府越來越重視發展低碳技術，但應制定統一的低碳技術標準，盡早實施“上網電價”。

靳保芳建議，國家要對發展低碳技術予以優先扶持，制定有前瞻性的發展規劃，制定國家統一的低碳行業、低碳技術等標準，共同維護行業標準和市場秩序，避免惡性競爭。或組建全國性的、有權威的行業協會，及時指導和解決行業發展存在的問題，溝通協調國內各企業，共同應對國際挑戰。另外，應對從事低碳技術的企業，按照新能源、高科技企業稅收優惠政策征收稅賦，對低碳技術所用進口設備、原材料等免稅，支持企業發展，增強其國際競爭力。

靳保芳稱，《中華人民共和國可再生能源法》到今年1月1日已經頒布實施四周年了。中國新能源消費由2006年占總體能源消費的7.2%上升到9.9%，有力地促進了可再生能源的發展。《可再生能源法》明確規定了“上網電價”和“全網平攤”的法規條款，但是至今仍沒有把太陽能光伏發電納入“上網電價”，而堅持采取“一事一議”的招標方式，影響了國內光伏市場的發展。

上網電價促進歐洲光伏市場的發展，中國如果僅靠示范工程和財政補貼推動太陽能產業發展是不夠的，因為它不是一種長效機制。上網電價這種方式比較科學，能夠讓全社會分攤太陽能光伏發電帶來的價格壓力，從而保證產業健康發展。

對于加快實施“上網電價”，靳保芳呼吁政府應盡快出臺并網及運行管理行業標準、系統維護等管理辦法和政策細則，設立監測機構，科學、有效地推進國內光伏市場的健康發展。全面落實《可再生能源法》中規定的“上網電價”和“全網平攤”的條款是推動光伏產業健康發展的有效政策。