溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出，“要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式”，把加快發展低碳經濟作為調整產業結構、轉變生產方式的主要政策措施。

對此，全國人大代表、來自能源大省也是高碳大省的山西省財政廳廳長鄭建國感受格外真切而深刻。

作為煤炭大省和全國重要的能源基地，山西經濟具有典型的高碳特征，化石能源煤炭以及與此密切關聯的焦炭、冶金、電力等主導產業，多數是高耗能高排碳產業；火電是排放二氧化碳的最大行業，山西省在占全國1/70的國土上生產著1/16的火電，煙塵排量全國最多。

針對山西特殊的產業結構和環境狀況，山西省委、省政府提出“轉型發展、安全發展、和諧發展”的戰略目標，并先后制定出臺了一系列調結構、促轉型的政策措施，著力解決山西產業結構單一化、重型化、初級化問題和高耗能、高污染、不可持續問題以及經濟效益不高、競爭力不強的問題。

經過艱苦努力，截至2009年12月末，山西提前1年完成了“十一五”減排目標，完成“十一五”節能總目標（22%）的57.5%，能耗累計降幅位居全國第五，山西低碳經濟發展邁出了堅實有力的步伐。

鄭建國介紹說，近幾年來，山西財政在推動低碳經濟發展方面開展了有益的探索，先后設立產業發展專項資金、節能減排和淘汰落后產能專項資金、自主創新專項資金、新能源與節能環保產業發展專項資金等多個專項資金，通過以獎代補、撥款補助、財政貼息、財政擔保等方式，支持運用高新技術和先進適用技術改造提升煤、焦、冶、電等傳統產業，推動煤化工等依托資源優勢的新興產業發展壯大，鼓勵以文化旅游業和現代物流業為主的各類服務業加快發展，支持實施節能減排重點工程建設和生態環境綜合治理，切實發揮了財政資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用。

研究建立了省對縣級生態轉移支付制度，多年來,對壺關、右玉等6個生態建設較好、努力程度較高的縣（市、區）實施生態建設保護給予了轉移支付補助；通過爭取國際金融組織與外國政府在旅游、節能減排、清潔發展機制方面的貸贈款，充分利用其資金及技術優勢推動山西省旅游事業發展和加強環保治理。2009年，山西省財政就籌措資金50多億元，支持山西實施節能減排和淘汰落后產能重點工程，推進藍天碧水工程和造林綠化工程等建設。

今年，山西財政還將進一步發揮財政職能作用，著力加大對低碳經濟發展的資金支持和政策引導工作力度，重點做好五方面工作。

一是加大對低碳產業的扶持力度。通過統籌預算內外資金、健全配套財稅政策、創新財政扶持手段等多種措施，從生產、流通、消費各個環節加以引導，從科技研發、示范推廣、產業化全過程加以推動，從資金投入、財稅政策、機制創新等各個方面加以支持，推動經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。

二是大力支持清潔能源推廣使用。加大與外國政府和國際金融組織合作力度，做好貸款項目申報工作，積極爭取國際金融組織和外國政府在農村沼氣等清潔能源利用方面的貸贈款；大力推進“太陽能屋頂工程”、“金太陽示范工程”，對“四氣”普及使用及高效節能照明產品推廣給予財政補貼，切實引導大眾消費觀念向低碳消費轉變。

三是促進提升自主創新水平。充分發揮省創業風險投資引導基金和自主創新專項資金的扶持帶動作用，支持重大科技項目和技術創新工程，支持科技成果轉化；對企業技術改造項目、技術創新活動尤其是企業在發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟方面的技術創新活動予以財政資金補貼和稅收政策優惠，提升企業集約高效發展的積極性。

四是繼續支持節能減排事業發展。加大節能減排和淘汰落后產能投入力度，支持開展國家和省重點節能工作，加快循環經濟重點項目建設，對淘汰落后產能企業轉產發展給予財政扶持；支持配合有關部門通過工程手段、技術措施、法制約束等途徑增強節能減排實效；發揮政府采購導向功能，鼓勵和推動節能環保產品的生產經營。

五是推進實施生態興省戰略。繼續推進實施藍天碧水工程、造林綠化工程、生態環境治理修復“2+10”工程和“十一五”環保規劃；積極完善生態轉移支付制度，切實強化財政轉移支付政策對生態環境建設的導向性作用。