核電及水電都是清潔能源，發(fā)展核電和水電是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力工業(yè)節(jié)能減排的有效途徑。近年來(lái)，受生態(tài)環(huán)境和移民等問(wèn)題的制約，我國(guó)水電發(fā)展速度大大放緩，核電發(fā)展速度與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比也相對(duì)緩慢。全國(guó)“兩會(huì)”期間，記者就水電和核電發(fā)展問(wèn)題采訪了全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員汪恕誠(chéng)。

記者：當(dāng)前，我國(guó)核電發(fā)展存在什么問(wèn)題？有輿論認(rèn)為，政府應(yīng)該放開核電牌照，對(duì)此，您怎么看？

汪恕誠(chéng)：我國(guó)核電應(yīng)該大發(fā)展，核電的年利用小時(shí)數(shù)為８０００小時(shí)，而且直線運(yùn)行，很穩(wěn)定，對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是非常需要的。但我國(guó)核電現(xiàn)在發(fā)展得太慢了，這主要跟兩個(gè)因素有關(guān)：一個(gè)是核燃料的問(wèn)題，一個(gè)是安全性的問(wèn)題。

從核燃料的問(wèn)題看，我國(guó)鈾資源是缺乏的，我國(guó)目前公布的數(shù)字是，鈾資源只能滿足４０００萬(wàn)千瓦的核電裝機(jī)使用。如果我國(guó)要搞４億千瓦核電的話，就意味著９０％的核燃料需要從國(guó)外進(jìn)口。安全性問(wèn)題上，從世界范圍來(lái)說(shuō)，核電是安全的，我國(guó)如果只發(fā)展幾十臺(tái)機(jī)組的話，我覺(jué)得安全性上也不會(huì)有太大的問(wèn)題。但如果發(fā)展的是５億千瓦的核電，按１００萬(wàn)千瓦一臺(tái)，全國(guó)就要布置５００臺(tái)，如果這５００臺(tái)撒開到全國(guó)的話，安全問(wèn)題就不能不讓人擔(dān)心了。

我國(guó)核電沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，還有兩個(gè)因素，一個(gè)是市場(chǎng)沒(méi)有放開。其實(shí)，政府只要管一件事情就好了，就是核安全，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理幾個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的核安全管理，至于誰(shuí)來(lái)干，就可以適當(dāng)放開。另一個(gè)重要原因，就是總是在討論技術(shù)路線，應(yīng)該發(fā)展什么堆型，是法國(guó)的技術(shù)還是美國(guó)的技術(shù)，還是前蘇聯(lián)、日本的技術(shù)，討論來(lái)討論去，結(jié)果大家的意見都不一致，影響了發(fā)展。我覺(jué)得這個(gè)沒(méi)有必要，技術(shù)可以放開，業(yè)主單位覺(jué)得哪個(gè)好就可以去發(fā)展哪一個(gè)，等發(fā)展到一定程度，大家自然會(huì)總結(jié)出一個(gè)優(yōu)劣來(lái)，總結(jié)出一個(gè)符合中國(guó)特點(diǎn)的技術(shù)來(lái)。可現(xiàn)在，一個(gè)技術(shù)路線的問(wèn)題就討論了幾十年，影響了發(fā)展的速度。

至于核電的牌照問(wèn)題，現(xiàn)在三個(gè)公司是不夠的，應(yīng)該適度放開，在我國(guó)核電發(fā)展的初期，讓大家都來(lái)參與核電建設(shè)不是什么壞事，但是有一條，國(guó)家要建立一個(gè)最強(qiáng)大的核安全管理局來(lái)管理這個(gè)事情。只要把安全把住了，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)路線問(wèn)題都可以讓市場(chǎng)去解決。

記者：當(dāng)前導(dǎo)致水電發(fā)展速度放緩的主要原因有哪些？應(yīng)該如何正確處理水電發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題？

汪恕誠(chéng)：反對(duì)水電開發(fā)的，其實(shí)只有一少部分人，并不能代表全體。我認(rèn)為，現(xiàn)在水電發(fā)展不好，無(wú)非是兩個(gè)原因，一個(gè)是移民，一個(gè)是生態(tài)，移民和生態(tài)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)工程技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)管理問(wèn)題，由于歷史上的很多原因，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上處理得不夠好，導(dǎo)致了一部分人對(duì)水電有看法。

在水電的價(jià)格問(wèn)題上，現(xiàn)在，全國(guó)水電的平均上網(wǎng)價(jià)是兩毛五左右，火電的上網(wǎng)價(jià)平均是三毛六左右，差了一毛左右，跟風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電相比，更是便宜得很，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，你哪怕是把水電價(jià)格漲一兩分錢，就是很可觀的一個(gè)數(shù)，把這筆錢給移民和生態(tài)，完全可以解決這些問(wèn)題。

實(shí)際上，我國(guó)庫(kù)區(qū)的移民是歡迎建水電站的，因?yàn)檫@是一個(gè)國(guó)家拿錢來(lái)改善他們生活條件的機(jī)會(huì)，要不然，他們就只能一輩子呆在窮山溝里了。現(xiàn)在出了問(wèn)題，無(wú)非是我們以前一些事情做得不夠好而已。

在生態(tài)問(wèn)題上，水電站只要開發(fā)好，是可以保護(hù)好生態(tài)的。以黃河為例，黃河上建了一個(gè)三門峽，是完全失敗的，而小浪底則是一個(gè)非常成功的工程，而且成功主要在生態(tài)上。現(xiàn)在黃河不斷流了，而且每年還搞一次人工調(diào)沙，整個(gè)河床下降了１．５米，黃河河口也形成了一個(gè)非常大的濕地。同樣兩個(gè)電站，相距也不遠(yuǎn)，但一個(gè)是嚴(yán)重破壞了生態(tài)，一個(gè)卻是維系了黃河的健康生命，這里面就有一個(gè)理念的問(wèn)題，在建電站時(shí)，生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益，到底應(yīng)該怎么擺，只要處理好，是可以做到與環(huán)境和諧共處的。

三峽公司現(xiàn)在新?lián)Q了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，上任前來(lái)了我這里，我就跟他說(shuō)，你多發(fā)多少度電，對(duì)社會(huì)毫無(wú)影響，無(wú)非是自己的收入能增加點(diǎn)，但如果生態(tài)問(wèn)題沒(méi)處理好，就會(huì)影響這個(gè)工程的生命，是成功還是失敗，甚至?xí)粯寯赖簦褪钦f(shuō)，建設(shè)水電站一定要把生態(tài)效應(yīng)放在第一位。