中東海灣合作委員會(以下簡稱海合會)國家的石化產品低價拋售將對國內石化產業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展帶來嚴重抑制，近半數(shù)乙烯裝置能力可能停產。全國人大代表、中國石化齊魯石油化工公司總經理常振勇日前在接受采訪時坦言。

在今年的“兩會”上，常振勇向人大提交了《關于在有關自貿區(qū)談判中高度重視石化產業(yè)安全的建議》。他認為，在自貿區(qū)談判中不能無條件接受石化產品零關稅的要求，要堅持合理的談判底線和補償方案。

對此，行業(yè)專家認為，我國乙烯類產品進口需求很大，大量進口中東石化產品可以減少國家對原油的進口，關鍵在于國家在關稅稅率的確定上如何把握。

中東產品具有絕對價格優(yōu)勢

常振勇對記者表示，鑒于歐美、韓日等傳統(tǒng)石油進口市場較為成熟、需求增量小、產品檔次高，我國將是中東國家大量過剩石油產品的主要目標市場。

中東現(xiàn)已是世界乙烯工業(yè)投資最集中的地區(qū)。常振勇提供的資料顯示，2008年～2013年，中東地區(qū)乙烯產能年均增加近400萬噸，到2013年將新增乙烯產能1600萬噸/年，約占世界乙烯新增產能的47%，屆時全球約90%的乙烯衍生物和70%的丙烯衍生物凈出口將來自中東，其中海合會成員國的出口量占中東地區(qū)的80%以上。

“從近年來的實際情況看，海合會國家的石化產品已開始對我國低價拋售。”常振勇說道，“其中2009年聚乙烯、聚丙烯和乙二醇的進口增幅分別達到49%、102%和47%，產品價格普遍明顯低于當期市場價。”

中石化集團經濟技術研究院首席專家舒朝霞對稱，中東石化產品的現(xiàn)金成本不到我國的30%，成本較低。中東乙烯發(fā)展主要是以當?shù)亓畠r而豐富的天然氣及輕烴為原料，加上裝置規(guī)模大、技術水平高(與跨國公司合資)，具有明顯競爭優(yōu)勢。常振勇表示，中東地區(qū)的乙烯、聚乙烯、乙二醇生產成本僅為我國的20%～30%，聚丙烯成本稍高但也只有我國的75%。

近半乙烯裝置或停產

據關部門預測，到2015年，中東地區(qū)聚乙烯、乙二醇、聚丙烯、精對苯二甲酸等石化產品對我國的出口量合計將可能達到1682萬噸，比2008年增長3.5倍。

據舒朝霞介紹，去年國內甲烷的開工率只有30%。受去年全球金融危機影響，乙二烯大量低價進入國內，國內開工率也相當?shù)停_工也是虧損。以后，中東地區(qū)還將發(fā)展丙烯，未來也將沖擊國內市場。

常振勇提供了一項有關部門測算數(shù)據，2015年國內乙烯裝置開工率會降至54%左右，國內46%的乙烯產能(1000多萬噸/年)、數(shù)千億元資產閑置，并可能引發(fā)為其提供原料的配套煉油能力約1.5億噸/年無法正常生產。

據悉，目前，全國共有19家乙烯生產企業(yè)和21套裝置，主要集中在中石化和中石油。常振勇說，生產能力的閑置還將影響勞動就業(yè)和國家稅收收入。此外，“國內石化產業(yè)一旦失去主導地位，下游企業(yè)的原料供應安全和價格決定權將被進口產品控制，遭受深遠的負面影響。”常振勇分析，由于我國化工產品市場化程度很高，國內市場價格的發(fā)現(xiàn)機制為進口產品價格觸發(fā)機制。關稅稅率下降，將使國內化工產品價格同步下降。

應堅持談判底線和補償方案

截至2009年底，我國已與31個國家和地區(qū)建立14個自貿區(qū)，其中已生效的自貿協(xié)定8個，正在談判的自貿區(qū)6個。

“在這些談判中，對方都提出了石化產品關稅降為零的要求。”常振勇對說，“不能在自貿區(qū)談判中無條件接受石化產品零關稅的要求。因為一旦在中國-海合會自貿區(qū)談判中接受這些要求，擁有絕對成本優(yōu)勢的中東石化產品大量進入，將使我國石化產業(yè)腹背受敵。”

常振勇建議，國家應從我國石化產業(yè)實際出發(fā)，在有關自貿區(qū)尤其是中國-海合會自貿區(qū)談判中，堅持合理的談判底線和補償方案，支持國內企業(yè)盡快提高國際競爭力。

中國石油和化工協(xié)會產業(yè)發(fā)展部副主任王孝對說，從市場需求來說，國內石化產品缺口很大，需要大量進口，石化企業(yè)也是從不同的利益角度看這個問題。從能源角度說，大量進口中東石化產品可以減少國家對原油的進口，所以關鍵在于國家在關稅稅率的確定上如何把握。

“中東各企業(yè)是會尋求利潤最大化的，如果進口石化產品打垮國內產業(yè)，最后定價權會被撐控。國內上游石化產業(yè)垮了，下游相關產業(yè)也難保。”舒朝霞說道。