今年的兩會結束了。這次兩會的一個基本主題就是如何讓走出危機的中國經濟重新踏上又好又快發展之路，如何調整經濟增長方式和經濟結構以便保證經濟增長質量和社會的公平公正。簡單地說，就是對后危機時代的中國經濟重新定位。

　　我們可以看到，2008年9月的美國金融海嘯，不僅讓整個世界經濟處于一片恐慌之中，也讓中國政府感受到問題十分嚴重，因此，面對危機，中國政府果斷地采取十分強勢的救市政策，從而使得2009年中國經濟出現V型反彈，到2009年年底，中國經濟重新回到快速增長的軌道。不過，2008年9月以來過度的救市政策也給未來中國經濟持續發展留下不少后遺癥，比如說，銀行信貸無限擴張、資產泡沫重新吹大、地方政府融資平臺風險突然加大、節能減排環保計劃突然中斷等，整個經濟又重新回到粗放增長的軌道。面對這樣的一些問題，2009年的中央經濟工作會議對未來中國發展作了重新部署，要求中國經濟重新走上快速增長的軌道之后，要強調經濟增長的質量，強調經濟增長的持續發展。也就是說，要對后危機時代的中國經濟重新定位。

　　在今年的政府工作報告中，對后危機時代的中國經濟重新定位是報告的重點。從政府工作報告中可以看到，盡管2010年要達到主要經濟指標與2009年相差無幾，比如GDP增長8%，CPI增長不超過3%，信貸增長7.5萬億元等，但是實質內容比2009年有很大差別。比如強調減少對外部經濟的依賴，以改革收入分配制度擴大內需，強調經濟的民生性而不是純粹的GDP增長。特別是面對和諧社會建立的困境，溫家寶總理提出社會公平公正的問題，希望政府能夠給整個社會提供一個公平公正的環境，以此來保證社會經濟的持續穩定發展，來讓社會中每一個人能夠分享到中國經濟發展的成果。

　　可以說，經濟民生性或民生經濟是政府工作報告中所主張的后危機時代中國經濟重新定位的基點。我們可以看到，在政府工作報告中，關于經濟民生性論述隨處可見，如教育公平、收入分配結構調整、醫療改革、司法正義、遏制高房價等都是今年政府工作報告的重點。因為，經濟的民生性不僅要改變以往單純追求GDP的增長方式、改變經濟增長的粗放型擴大、改變政府行為方式，而且要改變經濟增長財富的分配方式，不是讓財富向少數人集中，而是要讓經濟增長成果由全體人民來分享。

　　比如早幾年的房地產市場之所以會價格快速飆升，就是強調房地產的支柱性，強調房地產的支柱性對經濟增長的拉動作用；強調房地產增長對地方政府土地財政的增長，強調地方政府土地財政增長對當地基礎建設的拉動；強調房地產發展對經濟的宏觀調控性，以房地產的發展來保證經濟穩定發展，而沒有讓房地產市場回歸到它的本性上來，即把房地產界定為生產安全、舒適、絕大多數居民有支付能力的住房市場，把房地產界定為全體居民住房條件或住房福利條件不斷改善的市場，把房地產界定為由消費為主導的市場。反之，由于房地產市場忽視了其本性或民生性，中國房地產市場則成了少數人利用政府優惠政策大力炒作或投機的市場，成了少數人利用政府優惠政策賺錢、謀利的市場。中國房地產市場成了不購買住房或少購買住房的人補貼購買住房人，收入少的人補貼收入高的人的市場。由此制造出一個個的不公平。在這種市場里，房價豈能不迅速推高？

　　在政府工作報告中提到要堅決遏制高房價就是要讓國內房地產市場回歸到房地產的民生上來，回歸到房地產的本性上來。住房市場的第一要義就是保證全體居民的基本居住條件。

　　可以說，金融危機之后，整個社會經濟生活發生了巨大的變化，如何適應這種變化的社會經濟環境，如何讓整個中國的經濟增長或發展轉移到以民生為主導的方面來，它是中國經濟能否持續增長關鍵所在，今年政府工作報告已經透露出這些信息。(作者系中國社科院金融研究所研究員)