低碳經濟，成為今年全國兩會聚焦的一大熱點。江蘇如何搶抓低碳經濟的先機？記者為此進行了采訪。

機遇，江蘇新一輪發展的產業引擎

“未來若干年內，低碳經濟將是江蘇經濟發展方式轉變的重要切入點，并成為新一輪發展的產業引擎。”剛剛出爐的《江蘇省低碳經濟發展戰略研究》課題得出了這樣的結論。

專家介紹說，低碳經濟是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存觀念的根本性轉變。對江蘇而言，發展低碳經濟十分迫切。

資料顯示，江蘇新能源儲備較為豐富，可作為能源利用的秸稈折合標煤700萬噸；城市生活垃圾的日產量相當于約5000噸標準煤；全省潛在風力發電量2200萬千瓦，約占全國陸地風資源儲量的10%；省內年均太陽日照系數為1800—2600小時，具有利用太陽能的良好條件。同時，江蘇新能源產業規模全國領先，產業鏈條較為完整，技術研發實力強，特別是光伏產業產能規模占全國半壁江山，這種專業化、高端化的布局已筑成江蘇省行業發展的品牌優勢和競爭力。

同時，江蘇產業升級改造的空間巨大。低碳經濟為江蘇傳統高能耗、高排放行業也帶來了機遇，可以在產業鏈全過程中提高能源生產率和降低二氧化碳排放。

挑戰，尋求“高碳”走向“低碳”的平衡點

“未來江蘇發展低碳經濟面臨著挑戰。”《江蘇省低碳經濟發展戰略研究》報告分析說，未來若干年內，江蘇城市化、工業化的進程必將加速，大規模基礎設施建設也仍將繼續，這種生存和發展的高碳排放短時間難以逆轉。“所以，江蘇首先要破解的難題是，如何找到碳減排和發展權的平衡點。”

“同時，由于產業結構和能源利用結構的慣性巨大，產業結構的調高調輕還需很長的路要走。”記者了解到，在江蘇的一次性能源消費結構中，煤炭消費約占70%，火電占比80%以上，消除“高碳”占統治地位還需長期不懈的努力。而同時，核能、太陽能的規模擴大還路途遙遠。

對策：以率先創新搶抓“低碳先機”

江蘇如何搶抓先機，率先走向“低碳”？

“搶抓低碳先機，首先要創新低碳導向的決策思維。”《江蘇省低碳經濟發展戰略研究》課題建議，要調整和完善地方黨政領導績效考核的指標體系，擴大資源、環境和社會指標的權重，完善節約資源、保護環境和促進碳排放的激勵機制。專家建議將單位GDP的碳排放納入國民經濟中長期發展規劃，并制定相應的統計、考核、獎懲辦法，加快實施綠色GDP核算體系。

南京大學地理與海洋學院博導黃賢金說，江蘇要結合產業結構調整，首先調整能耗大、產業關聯度小的產業，降低鋼鐵、水泥等高耗能行業的比重，淘汰落后產能和技術，從結構上促進經濟的低碳化；同時積極發展風能、太陽能、地熱能、生物能、海洋能等，逐步用新的清潔能源取代化石能源，減少對煤炭的依賴性。“還要面對貿易壁壘，鼓勵企業減少碳排放。”

黃賢金強調說：“最重要的一點是，在產業布局、城市規劃時，注重生產力的合理布局，節約資源，減少環境壓力。”黃賢金認為，低碳控制的重心從工業生產到城市消費是大勢所趨。因此，要放眼長遠，從城市的整體形態構成、土地利用模式、綜合交通體系等多方面考慮城市的發展。

專家呼吁，要根據江蘇的實際，形成既符合國際社會的公認標準，又能體現江蘇實際的碳排放評估體系，率先探索符合省情的碳排放核算制度建設，這將有利于增強江蘇在開展碳排放國際合作中的話語權。

目前，國內一些省、市已積極試點發展低碳經濟，有的在爭取成為國家“低碳經濟發展試驗區”，申報國家級“低碳城市”和“低碳園區”試點。黃賢金建議，江蘇作為經濟、科技基礎較好，節能減排成效較為明顯的省份，應積極爭取設立一些國家級的低碳經濟試點示范和推廣項目，比如發揮沿海的“白紙效應”，發展沿海低碳經濟示范區等。通過制度和機制上的創新實踐，搶占新一輪產業發展的制高點。