編者按

本周一產業趨勢版刊發了《收官之年落后產能收得住？》，對2010年相關行業落后產能淘汰進行了深度解讀，也探討了新增二氧化硫40萬噸減排量能否實現。本期繼續采訪脫硫業界專家和相關企業，就為何增加40萬噸減排量？如何繼續削減二氧化硫？如何保障？3個問題進行深入的探討和剖析。

“加快脫硫設施建設，調整產業結構和能源結構”

劉藝 全國電力行業脫硫脫硝技術協作網副主任委員，中電投遠達環保工程有限公司總經理、黨委書記。

“40萬噸新增量將啟動我國非火電脫硫市場”
楊明珍 中國環境保護產業協會鍋爐爐窯脫硫除塵委員會秘書長

“可以肯定二氧化硫減排進入管理減排階段

楊鶴峰 中節能六合天融環保科技有限公司副總經理 ”

環境保護部部長周生賢在日前舉行的“2010年全國環境保護工作會議”上提出，2010年二氧化硫排放量力爭比2009年再削減40萬噸，確保新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦。再新增40萬減排量無疑給已經提前一年完成二氧化硫減排任務的市場注入了一劑強心針。

焦點一

關注點 為何增加40萬噸減排量？

思路 二氧化硫控制形勢依然嚴峻

全國電力行業脫硫脫硝技術協作網副主任委員劉藝認為，雖然二氧化硫“十一五”減排目標已提前一年實現，但二氧化硫排放量還是非常巨大，仍高于環境的承載能力，一些地區環境質量依舊不容樂觀，“兩控區”內的一些地區酸雨壓力依然很大，因此二氧化硫的排放量要繼續減少。

中節能六合天融環保科技有限公司副總經理楊鶴峰認為，由于我國的能源結構是以煤為主的一次能源結構，所以二氧化硫的排放量依然很大，未來二氧化硫的控制仍然是環保工作的重點之一。但是，從這次新增的數量上來看，這個任務不難完成。“40萬噸我認為是一個經過深思熟慮的目標，它可以鞏固我們在二氧化硫控制方面現有的成果。由于脫硫建設更多依賴財政支撐，而目前新增(減排量)又未明確是否可以計入“十二五”規劃，因此，設置過多會增加地方財政和企業的負擔；設置少了壓力又太小，不利于總體二氧化硫減排。”楊鶴峰說，最近，有傳言稱多個省份希望能把2010年的新增減排量計入“十二五”規劃，這就充分說明，這個數據對地方政府來說，是一個不大不小的壓力。對于新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦，楊鶴峰認為，這個數據看上去似乎不小，但較2009年新增的1.02億千瓦，以及在全球經濟回暖，電力需求會不斷增加這個大背景，不是一個困難的任務。

焦點二

關注點 如何繼續削減二氧化硫？

思路 進入管理減排新階段

面對如何減這個問題，劉藝認為，政府要加快能源結構調整，關停限產低效高排放的鍋爐，加強監督，確保現有脫硫設施正常運行，加快老機組脫硫技術改造，新建機組要同步完成脫硫工程，在一些地區提高排放標準。

為了順利實現新增二氧化硫減排目標，一是要繼續加強末端治理，加快脫硫工程和設備的建設與安裝，從而減少二氧化硫的排放；二是要調整產業結構和能源結構，關停限產一些低效高排放的鍋爐，加快核能和風能等清潔能源的開發利用，從源頭上減少二氧化硫排放的產生；三是要加強管理，確保減排設施的正常運行和低效高排放鍋爐的關閉。

劉藝特別提到，由于我國經濟高速發展和能耗增長，以及以煤為主的能源結構和大量高能耗產業，決定了我國的二氧化硫排放總量控制會長期面臨較大壓力，必須長期不懈地推動技術進步，降低單位GDP能耗，加快脫硫設施建設，調整產業結構和能源結構，最終解決我國酸雨和二氧化硫污染嚴重的問題。

楊鶴峰指出，在部長的報告中提到了管理減排，這是一個重要的信息。可以肯定中國的二氧化硫減排開始進入一個管理減排的新階段。楊鶴峰認為，二氧化硫減排實際上分兩步走。第一步，新建脫硫設施，關停并轉一些落后產能。這一步就是工程減排和結構減排，它實際上是一種二氧化硫減排能力的建設。第二步，就是對脫硫設施進行最大功效的運營，這就是管理減排。“目前，我國的火電脫硫市場實際上已經快接近第二階段了。”楊鶴峰說，目前，我國現役的火電機組有超過60％的已經安裝了脫硫設施，已經基本具備了減排能力，下一步就要管理、運用這些能力去鞏固甚至進一步挖掘減排潛力。

從目前火電脫硫的運行效率來說，雖然絕大部分機組在試運營過程中都能達到90％以上的設計要求，但是，實際運行中，由于煤種、偷漏排、操作人員的技術水準等各種因素的影響，從整個行業的角度看脫硫設備的脫硫效率應該遠遠低于這個數字。“目前，火電存量是4.11億千瓦，如果(效率)提高5％，減排量就已經遠遠超過40萬噸二氧化硫減排量。”楊鶴峰說，脫硫市場不應該僅僅是一個EPC市場，它還應該形成運營服務市場。也只有運營好了，才能保證二氧化硫得到真正的減排。

值得注意的是，在報告中并沒有提及40萬噸減排任務中，工程減排、結構減排以及管理減排的具體數值。可能的原因是，在目前的狀況下，國家對各個省份的脫硫效率的數據還沒有掌握，或者說家底不清。楊鶴峰告訴記者，目前，脫硫行業的在線監測問題依然矛盾突出。如果不提高監測能力，就算有了脫硫效率的數據，數據的真實性也會大打折扣。

中國環境保護產業協會鍋爐爐窯脫硫除塵委員會秘書長楊明珍則認為，這40萬噸新增量無疑將啟動我國非火電脫硫市場，特別是鋼鐵業中的燒結機煙氣脫硫。在燒結過程中，燒結機排放的二氧化硫約占鋼鐵行業總排放量的60％以上。而建材、化工、有色、石化行業二氧化硫合計排放量是鋼鐵行業的2.6倍。這些行業都具有二氧化硫減排的巨大潛力。對于那些火電減排做得不錯的省份，這些行業都可以吸收新增的減排量。

焦點三

關注點　　如何保障？

思路 政策引導、完善是關鍵

知道了怎么削減，那如何保障任務順利完成？楊明珍告訴記者，首先，政府有關部門要制訂鼓勵脫硫副產物綜合利用的經濟政策，研究制訂天然石膏開采生態補償的經濟政策(生態稅)；鼓勵建立區域性的脫硫副產物綜合利用專業機構，實現脫硫副產物的集約型利用，提高利用率，減少二次污染。目前，由于政策支持力度不夠，行業之間合作不多，火電廠脫硫副產物石膏約4000萬噸，利用率僅30％。其次，國家有關部門在政策、項目和資金上繼續支持和組織實施300MW及以上火電機組的煙氣脫硫完善化技術示范和和引進技術再創新，重點解決工藝設計、設備成套和運行規范化等問題，提高脫硫設施工程建設質量和運行管理水平。通過示范使脫硫工程技術達到國際先進水平，形成具有自主知識產權的工藝技術。比如，開展氨法、鎂法、活性焦法和其他資源回收型脫硫新技術的工業性研究；積極開展各自脫硫新工藝研究，在高硫煤地區開展回收單質硫新技術的工業性研究及示范；積極爭取利用環保專項資金、國債等資金渠道支持進行新技術示范，以廢治廢，利用白泥、電石碴為脫硫劑，應地制宜。最后，要加強行業之間的合作。積極與中國化工協會、化肥協會、中國建材協會合作，發揮各自優勢，邀請有關專家、企業，召開各種座談會，使脫硫副產物像火電廠粉煤灰一樣得到有效利用。

“在這個問題上，我就要老調重彈了。”楊鶴峰苦笑著說，脫硫電價補貼依然是最大的問題。當初制定電價的時候，考慮了石膏等副產品的收益，但是實際情況是許多電廠的石膏根本賣不出去，而近期的電價上漲又使脫硫運營雪上加霜。脫硫電價補貼太少的問題開始被重視，根據《特許經營權管理辦法》，排污企業可以依據本地脫硫成本的實際情況，申請提高脫硫電價的補貼，補貼也直接給排污企業。但是，按照特許經營的原則，排污企業不是脫硫設備的運營商，這種產權不明晰的做法使得提高后補貼的案例還很少。