今年上半年，云南宣威鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)在市委、政府的高度重視下，宣威煤炭局采取有力措施，扎實(shí)抓好對(duì)煤礦的安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，未發(fā)生安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一是建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、監(jiān)管人員分組掛鉤各煤礦，各煤管所實(shí)行監(jiān)管人員掛礦包保負(fù)責(zé)制，對(duì)掛鉤片組和各煤管所實(shí)行安全生產(chǎn)技術(shù)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。市煤炭局成立了1個(gè)督查組和8個(gè)掛片檢查組，所有班子成員和安全監(jiān)管人員對(duì)15個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的煤炭安全生產(chǎn)實(shí)行交叉分片掛鉤負(fù)責(zé)，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。在建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，狠抓監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持每月24日召開局掛鉤片組監(jiān)管人員、煤管所所長(zhǎng)暨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究存在的安全隱患，安排部署下步工作。同時(shí)，不定期召開安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，研究解決存在的重大問題。安全監(jiān)管采取全面檢查、復(fù)查、夜查、重點(diǎn)跟蹤突擊檢查等形式，每月進(jìn)行三次全面安全執(zhí)法檢查，每季度組織開展一次片組交叉檢查。同時(shí)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)開展專項(xiàng)檢查。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不力、安全管理混亂的煤礦一律從嚴(yán)從重處罰，實(shí)行掛牌督辦及強(qiáng)制培訓(xùn)；對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令及存在重大安全隱患的煤礦，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并組織專家會(huì)診，整頓后驗(yàn)收不合格的依法提請(qǐng)相關(guān)部門吊銷證照，報(bào)請(qǐng)市人民政府依法關(guān)閉。上半年共組織開展全面安全監(jiān)管檢查、跟蹤復(fù)查、重點(diǎn)督查、交叉檢查、夜查18次，出動(dòng)檢查人員4028人次，檢查1007井次，查出各類安全隱患9667條，責(zé)令停產(chǎn)整改礦井73井次，共處罰57井（次），累計(jì)罰款128萬元。

二是狠抓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，為全年煤礦安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。督促煤礦制定“一井一策”停產(chǎn)整治實(shí)施方案，并堅(jiān)持“達(dá)標(biāo)一礦驗(yàn)收一礦，合格一礦批準(zhǔn)生產(chǎn)一礦”的原則，嚴(yán)格對(duì)照整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)專家及時(shí)組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。制定嚴(yán)格的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審核簽字關(guān)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。對(duì)2011年停產(chǎn)整治（整頓）還未驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)的低瓦斯礦井，嚴(yán)格按照停產(chǎn)整治復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行整治驗(yàn)收，驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)的內(nèi)容不少、標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減。對(duì)2011年停產(chǎn)整頓的高瓦斯礦井，嚴(yán)格按照停產(chǎn)整頓及相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行驗(yàn)收。截止6月底共收假143對(duì)礦井，未收假3對(duì)礦井，共組織培復(fù)訓(xùn)職工20653人，考試合格并簽訂勞動(dòng)合同14311人。驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)復(fù)建122對(duì)礦井。高瓦斯礦井已通過停產(chǎn)整頓驗(yàn)收15對(duì)礦井，通過未驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)礦井6對(duì)，在辦理證照返還手續(xù)。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條”規(guī)定的執(zhí)行。強(qiáng)化礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、特員足額跟班。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理四項(xiàng)制度，督促煤礦建立完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、隱患排查治理、檢查驗(yàn)收制度。督促煤礦按整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”整改隱患。

四是抓專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。今年以來相繼開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、通風(fēng)瓦斯專項(xiàng)整治、“雨季三防”、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理水平等進(jìn)一步提高。

五是認(rèn)真抓好“六月生產(chǎn)月活動(dòng)”，營(yíng)造良好安全氛圍。共發(fā)放安全知識(shí)、法律法規(guī)宣傳、安全生產(chǎn)宣傳教育資料9000余份，建立永久性安全生產(chǎn)標(biāo)語356條，懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語3000余條；進(jìn)行安全生產(chǎn)事故案例、進(jìn)行警示教育活動(dòng)共156期，所有煤礦停產(chǎn)學(xué)習(xí)3天，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)職工16789人。

六是嚴(yán)抓煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估和防控工作。為將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的煤炭安全生產(chǎn)方針真正落實(shí)到煤礦安全生產(chǎn)及煤礦安全監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范事故發(fā)生，“四級(jí)”（市政府、市煤炭局、煤管所、煤礦）聯(lián)抓煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估。各煤礦企業(yè)每周組織開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，各煤管所每半個(gè)月組織開展一次煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，市煤炭局每月24日組織開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，市政府每月25日開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在的可能導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)，及時(shí)采取措施，分類監(jiān)管和預(yù)防，重要及重大問題及時(shí)組織安全、生產(chǎn)等部門技術(shù)骨干認(rèn)真研究和剖析，研究辦法，制定措施，分類定人定時(shí)逐一整改落實(shí)。將存在隱患按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的原則抓整改落實(shí)，努力將煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小限度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。上半年共對(duì)全市17對(duì)礦井進(jìn)行預(yù)警防控工作。

七是抓安全基礎(chǔ)建設(shè)工作，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。一是結(jié)合復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，扎實(shí)有效推進(jìn)安全避險(xiǎn) “六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，現(xiàn)已復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)管、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)已基本建立完善，有41對(duì)礦井已建立緊急避難硐室，81對(duì)礦井正在建設(shè)。

八是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，努力提高全員安全素質(zhì)。結(jié)合春節(jié)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)格抓好煤礦職工的全員教育培訓(xùn)，對(duì)新職工不低于72學(xué)時(shí)的培訓(xùn)、老職工不低于24學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)。局掛鉤片組、煤管所共組織培復(fù)訓(xùn)并經(jīng)考試合格14311人。組織安全員、瓦斯檢查員、絞車司機(jī)等培復(fù)訓(xùn)9期，共培復(fù)訓(xùn)合格860人，為煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了人才和技術(shù)基礎(chǔ)。