在復(fù)雜的關(guān)系中尋求合作突破，一直是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的宗旨。

華盛頓時(shí)間10日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正式開(kāi)幕，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，當(dāng)日的會(huì)議中，中美雙方在氣候變化、能源安全等議題上達(dá)成多項(xiàng)合作意向，部分內(nèi)容不乏新意，令人振奮。不過(guò)，在喜人的“突破”之后，雙方在一直備受關(guān)注的貿(mào)易投資、亞太方面卻少有建樹(shù)，不少問(wèn)題甚至成為多年難以啃動(dòng)的骨頭，令人遺憾。

此次中美戰(zhàn)略對(duì)話中的“突破”將給各方帶來(lái)何種機(jī)遇，雙方遲遲未能達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題又將如何發(fā)展，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，導(dǎo)報(bào)記者11日采訪了多名專家，進(jìn)行解讀。

綠色經(jīng)濟(jì)起航

中國(guó)日益重視環(huán)境保護(hù)，美國(guó)將開(kāi)啟“總統(tǒng)氣候行動(dòng)計(jì)劃”，雙方在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上一拍即合

作為此次對(duì)話的開(kāi)篇之作，中美雙方在氣候變化會(huì)議中達(dá)成的五方面合作意向，令人感受到了些許新意。

中國(guó)外交部網(wǎng)站公布的信息顯示，雙方在氣候變化會(huì)議上，核準(zhǔn)了中美氣候變化工作組報(bào)告，明確了雙方下階段在載重汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、溫室氣體數(shù)據(jù)、建筑和工業(yè)能效五大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

“雙方在這方面較容易達(dá)成共識(shí)。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所美國(guó)政治研究室研究員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員周琪對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，中美同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)大國(guó)，兩國(guó)的溫室氣體排放占全球總排放量的一半，雙方都在應(yīng)對(duì)氣候變暖中扮演著關(guān)鍵角色。

“美國(guó)一直想引領(lǐng)全球氣候變化的行動(dòng)。”周琪表示，如在中美此次對(duì)話之前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就已經(jīng)公布了其“總統(tǒng)氣候行動(dòng)計(jì)劃”。與此同時(shí)，中國(guó)水安全、空氣污染等問(wèn)題的出現(xiàn)，也讓人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度高過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方一拍即合。

當(dāng)然，雙方氣候變化合作雖然著眼點(diǎn)在于環(huán)境保護(hù)，但也會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小的發(fā)展空間。

“提高工業(yè)能效是發(fā)展中國(guó)家滿足日益增長(zhǎng)的需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤的重要方式。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授方林對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，從宏觀角度看，工業(yè)能效可以為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)新增就業(yè)、提高收入、創(chuàng)造更好醫(yī)療條件、改善工作條件及生活質(zhì)量等福利。

清華大學(xué)熱能工程系教授李政則表示，未來(lái)10年內(nèi)國(guó)內(nèi)碳捕集利用量有望超過(guò)1000萬(wàn)噸，以此估計(jì)，碳捕集產(chǎn)業(yè)未來(lái)市值將超過(guò)百億元，再加上碳利用和碳封存，市場(chǎng)規(guī)模更大。

同時(shí)，導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在智能電網(wǎng)改造方面，我國(guó)企業(yè)實(shí)際已經(jīng)獲益匪淺。40家輸變電板塊上市公司資料顯示，受益于我國(guó)電網(wǎng)工程完成投資同比快速增長(zhǎng)，2013年上半年實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)正增長(zhǎng)的有可能超過(guò)30家，占比超八成，與2012年行業(yè)整體乏善可陳相比，板塊整體業(yè)績(jī)同比改善跡象明顯。

貿(mào)易壁壘難破

中美短期很難有效消除貿(mào)易壁壘，更多地還需企業(yè)自我調(diào)整，探索與對(duì)方企業(yè)項(xiàng)目、股權(quán)合作新方式

不過(guò)，與中美雙方在氣候變化合作上的默契及美好前景相比，雙方此次在貿(mào)易與投資合作上的進(jìn)展卻乏善可陳，難當(dāng)“核心議題”之稱。

導(dǎo)報(bào)記者注意到，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日下午結(jié)束的貿(mào)易投資合作會(huì)議后，外交部公布的信息中雖然有中方“放松對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、液化天然氣產(chǎn)品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的探索”的要求，也有“期待美方能夠給予包括國(guó)企在內(nèi)的所有中國(guó)企業(yè)國(guó)民待遇，不搞保護(hù)主義壁壘”的呼聲，但是卻難覓美方回應(yīng)的聲音。

如果細(xì)觀美國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，則更為失望。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，來(lái)自美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)進(jìn)口的比例從16.67%下降到6.26%，說(shuō)明美對(duì)出口的限制反而越來(lái)越嚴(yán)格。

“這表明目前美國(guó)對(duì)中國(guó)還是缺乏信任。”周琪表示，就美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，放開(kāi)高新技術(shù)出口，意味著中國(guó)很可能對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成強(qiáng)力挑戰(zhàn)，同時(shí)美方更在擔(dān)憂，部分技術(shù)流出后，有民營(yíng)轉(zhuǎn)軍用的威脅。

實(shí)際上，自去年三一重工在美國(guó)的風(fēng)電投資被否，華為、中興的訂單被取消，至最近雙匯收購(gòu)美國(guó)史密斯菲爾德公司的計(jì)劃被否，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。

在周琪看來(lái)，美國(guó)這種貿(mào)易壁壘不斷加深的背后，其實(shí)是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)中資企業(yè)抵觸的加深。“奧巴馬本身還是愿意引進(jìn)投資的，因?yàn)檫@畢竟有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。但是往往中國(guó)企業(yè)的進(jìn)軍計(jì)劃會(huì)被美國(guó)國(guó)會(huì)等政府機(jī)構(gòu)以國(guó)家安全等種種理由否決，這背后不乏當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)企業(yè)的推波助瀾。”

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授吳敏則更為直接地對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，當(dāng)美國(guó)企業(yè)感到其復(fù)蘇、增長(zhǎng)受到挑戰(zhàn)之時(shí)，利用貿(mào)易保護(hù)手段趕走競(jìng)爭(zhēng)者，是常用策略。

“現(xiàn)在看來(lái)，中美短期很難就消除貿(mào)易壁壘達(dá)成有效協(xié)議，更多地還需雙方企業(yè)自我調(diào)整，通過(guò)探索與對(duì)方的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目、股權(quán)合作方式，避開(kāi)貿(mào)易壁壘。”吳敏說(shuō)。

能源合作或簽大單

中國(guó)能源需求量很大，美國(guó)則需要全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定，雙方各取所需，易于在能源方面達(dá)成共識(shí)

實(shí)際上，已經(jīng)有企業(yè)開(kāi)始實(shí)施吳敏所說(shuō)的策略，這就是2005年欲出資185億美元競(jìng)購(gòu)加利福尼亞能源企業(yè)優(yōu)尼科的中海油。雖然當(dāng)年中海油的收購(gòu)計(jì)劃因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)議員的反對(duì)而落空，但是其迅速轉(zhuǎn)變策略，目前已經(jīng)低調(diào)地收購(gòu)了幾個(gè)墨西哥灣深水油田以及位于科羅拉多州和懷俄明州的頁(yè)巖油田和天然氣田的少數(shù)股權(quán)，在美國(guó)立住腳跟。

如今，隨著中美對(duì)話在能源合作上的進(jìn)展，或有更多的能源企業(yè)找到突破口。

導(dǎo)報(bào)記者注意到，此次雙方在能源安全會(huì)議上，就全球油氣市場(chǎng)、油氣供需信息共享及透明度、能源價(jià)格、油氣貿(mào)易等議題進(jìn)行了深入討論。

“中國(guó)的能源需求量很大，同時(shí)在新興能源技術(shù)的研發(fā)上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，而美國(guó)也需要全球特別是中東的能源市場(chǎng)處于穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。”吳敏分析稱，雙方各取所需，有利于在能源方面達(dá)成共識(shí)。

值得關(guān)注的是，由于每次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話都會(huì)達(dá)成數(shù)百億美元的貿(mào)易協(xié)議，此次對(duì)話中除了氣候變化問(wèn)題外，只有能源合作的進(jìn)展令人欣喜。

中國(guó)國(guó)土資源局此前已經(jīng)發(fā)文，下半年中國(guó)能源領(lǐng)域招標(biāo)馬上就要開(kāi)始，僅在液化天然氣領(lǐng)域，中國(guó)就可能吸引龐大的外資公司進(jìn)入。而且，在液化天然氣領(lǐng)域，中國(guó)持續(xù)開(kāi)放的趨勢(shì)將不會(huì)改變，中美之間將進(jìn)行深入的資本、技術(shù)合作。多名專家就此表示，此次中美在能源合作上簽署“大單”可能性較大。

金融監(jiān)管仍待推進(jìn)

在中國(guó)金融市場(chǎng)化進(jìn)程和美國(guó)貨幣政策穩(wěn)定性，以及亞太地區(qū)互動(dòng)方面，雙方都還有很長(zhǎng)的路要走

除了上述方面，中美此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的另外兩個(gè)議題也頗受關(guān)注，那就是中美在亞太地區(qū)的互動(dòng)及金融監(jiān)管改革問(wèn)題。

不過(guò)，上述受訪專家認(rèn)為，中美此次對(duì)話在上述兩方面恐難取得有效進(jìn)展，尚待進(jìn)一步溝通。

“美國(guó)把重心轉(zhuǎn)向亞太的策略不會(huì)改變。”周琪表示，雖然中國(guó)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持地區(qū)性事務(wù)由本地區(qū)各國(guó)家商量著辦，在亞太不挑事、也不怕事的態(tài)度，但是美國(guó)內(nèi)部對(duì)美在亞太地區(qū)的布局較為認(rèn)可，認(rèn)為取得了一定的效果，“美國(guó)需要亞太國(guó)家認(rèn)識(shí)到美國(guó)在該地區(qū)的重要性。”

吳敏認(rèn)為，在亞太地區(qū)問(wèn)題上，中美尚待更深入地溝通，“也許今后不會(huì)單方面強(qiáng)調(diào)其亞太戰(zhàn)略，但是中美要達(dá)成共識(shí)，需要較長(zhǎng)時(shí)間。”

與之相比，中美在金融監(jiān)管上的改革有望率先破冰。據(jù)悉，在本輪對(duì)話之前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正準(zhǔn)備向美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)提交一份對(duì)一家在美國(guó)上市的中國(guó)公司的審計(jì)文件。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授楊春剛對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，此舉有利于打擊“渾水”做空在美上市的中資股的舉動(dòng)。

不過(guò)，楊春剛表示，目前雙方更在意的是中國(guó)的金融市場(chǎng)化進(jìn)程和美國(guó)的貨幣政策穩(wěn)定性，“前者意味著良好的投資環(huán)境，后者則意味著全球是否能保持穩(wěn)定的金融環(huán)境。在這些方面，雙方都還有很長(zhǎng)的路要走。”