一邊是充分發揮資源環境優勢，打造旅游業、服務業為主導的特色經濟結構，一邊卻是“大企業進入、大項目帶動”洋浦、東方等工業園蓬勃發展、火電核電等大項目紛紛上馬。

在海南正式開啟國際旅游島建設的第三個年頭，卻不得不面臨可持續發展及能源經濟難解的困境經濟發展與環境保護之間的此消彼長，能源需求與供給之間的缺口，以及電源建設與電網發展之間的協調難題。

多年來，海南一直難以解決工業短板和發展旅游島的矛盾，近日，海南省政府和南方電網、中核集團、華能集團簽署了跨海聯網二回工程，但業內專家對記者指出：這“只解近渴未解遠憂”，統籌解決海南能源與經濟社會發展難題，還需要各方聯動、多管齊下尋良方。

能源需求VS能源供應

隨著海南國際旅游島建設的蓬勃開展，近年來全省經濟社會發展處于快速上升期，根據海南“十二五”期間的發展目標，全省生產總值年均增長為13%左右。

2013年是海南省項目建設年，全省建設重點項目達349個。洋浦、東方等重點工業園區內，一批石油化工、天然氣儲備的大項目紛紛上馬。

不過，海南島的能源消費需求也隨之不斷增長，預計2015年，全社會發電量達到293億千瓦時，全社會用電負荷達到500萬千瓦，“十二五”期間年均增長12.4%、13.9%。

如今，海南發電用一次能源匱乏，能源供應與經濟發展的矛盾日益顯現。

由于環保及排放約束等原因，近五年來，海南新增燃煤機組非常困難。此外，氣電發展也并不順利。近幾年，海南“氣緊”信號頻現，天然氣產量連續兩年遞減，今年海南一季度天然氣供應下降7.5%。

由于海南發展低碳經濟的需求以及本身的優越條件，清潔能源已經成為“重點培養對象”。不過，海南省發展改革委副主任霍巨燃對記者指出，目前海南水能的技術可開發程度已超過80%，剩余可開發資源有限，而且水電出力時間不長。

據預測，海南近海可開發的海上風電總容量將超過400萬千瓦，但目前尚未開發建設。同時，新能源并網等問題并沒有得到解決。

目前真正“干活”的是煤電和氣電，海南全省裝機總容量圍毆504.5萬千瓦，其中煤電304.4萬千瓦、氣電72.4萬千瓦、水電81.5萬千瓦、新能源38萬千瓦、余熱發電8.2萬千瓦。

今年5月，海南統調負荷最高已經超過300萬千瓦。“火電機組要是倒下一臺，都可能帶來嚴重后果。”海南省工信廳經濟運行處處長郭春鴻對記者表示。

今后，海南省能源發展還將面臨火電項目審批難，天然氣受氣源、價格影響不確定性大，主網送電的方案仍有待論證等難題。未來何種能源結構能滿足海南發展的需要，這依然讓政府“頭疼”。

電源建設VS電網發展

如何協調好工業發展與環境保護兩者關系，正成為主政者關注的問題。“寧可犧牲一點發展速度，也要保護好海南的生態環境。”海南省省長蔣定之表示。

“海南這么多年發展中逃不過的，就是工業短板和發展旅游島的矛盾。”中國（海南）發展改革研究院院長遲福林對記者表示。

以電力工業為例。為降低電力工業對環境影響，海南煤電僅布置在北部、西部沿海地區，而海口東部、三亞東部，文昌、瓊海、萬寧等東部沿海都沒有新增電源點。目前，海南統調電源約93%集中在西北部地區，導致主網架輸送容量加大，網損急劇升高，電網抗風險能力較差。

目前，海南已形成環島220千伏主網結構，但電網仍較為薄弱，供電可靠性有待提高。據了解，海南全島還有超過5千多公里低壓裸導線，粗略計算，全部改造為絕緣導線，至少需要15億元。

然而，海南打造“旅游天堂”，舉辦博鰲亞洲論壇、金磚國家領導人會議等重要政治活動，都需要更加穩定、可靠的電力供應作為支撐。

電網發展如何統籌兼顧，讓有限資源發揮最大效果就顯得尤為重要。南方電網公司副總經理王久玲對記者指出，海南電網必須“兩手抓”，既要夯實主網架，又要堅強配網。

海南未來選擇哪種電源作為支撐？經濟發展需要多大規模的電源支持？需要大機組還是適合分布式能源發展？這些問題都將為電網建設帶來不確定性。

“未來，海南的電源發展方向還需要進一步明確。”電力規劃設計總院副院長徐小東對記者說。

現階段，海南電網“大機小網”問題一直是困擾電網企業的難題。相對獨立的海南電網目前的規模較小，而各類發電機組均已經進入大容量、高參數時代，“大機小網”問題給電網的安全穩定運行帶來了較大威脅。“尤其是昌江核電投產后，這個問題將更加嚴峻。”徐小東提醒說。

海南電網公司董事長金戈鳴則對記者指出，在海南國際旅游島建設的背景下，應立足海南區位優勢，順應低碳經濟和智能電網發展趨勢，推動電網規劃建設跨越式發展，努力將海南電網建成智能、高效、可靠、綠色的現代化電網。