人民幣升值壓力測(cè)試正走向縱深。

　　記者獨(dú)家獲悉，財(cái)政部或?qū)⒂?月下旬派出調(diào)研組赴廣東、浙江、江蘇三省及上海市進(jìn)行范圍更廣的人民幣匯率壓力測(cè)試。此前的2月下旬，商務(wù)部、工信部已聯(lián)合展開(kāi)針對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)應(yīng)對(duì)人民幣升值的壓力測(cè)試。

　　知情人士向記者透露，不同于2月份集中針對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的調(diào)研，由財(cái)政部牽頭的新一輪壓力測(cè)試將對(duì)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、中國(guó)企業(yè)以及在華經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)進(jìn)行范圍更廣、分類(lèi)更細(xì)的調(diào)研，以期掌握不同貿(mào)易類(lèi)型行業(yè)、不同貿(mào)易企業(yè)在應(yīng)對(duì)人民幣升值問(wèn)題上的壓力差異。

　　與此同時(shí)，受人民幣匯率影響較大的有關(guān)行業(yè)商會(huì)也正配合展開(kāi)行業(yè)內(nèi)部的壓力測(cè)試。

　　記者了解到，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)已于近日完成了行業(yè)報(bào)告，并將該報(bào)告通過(guò)主管部門(mén)提交給決策層。決策者對(duì)報(bào)告高度重視并做出批示。

　　該商會(huì)提供給本報(bào)的部分報(bào)告內(nèi)容顯示，如果人民幣升值3%，將使大型成套設(shè)備行業(yè)減收300億人民幣，而這還不包括家電、電工以及汽車(chē)、鋼鐵等其它產(chǎn)業(yè)。

　　如此頻繁的壓力測(cè)試背后，是中國(guó)與西方國(guó)家特別是美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的激烈交鋒。美國(guó)紐約州參議員查爾斯·舒默即將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日公布升級(jí)版“舒默議案”，并啟動(dòng)立法程序，再度就人民幣匯率問(wèn)題向中國(guó)施壓。

　　4月15日，美國(guó)財(cái)政部將正式發(fā)布其匯率政策報(bào)告。巧合的是，廣交會(huì)也將同日開(kāi)幕，這將是人民幣升值壓力測(cè)試的一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練。

　　沙盤(pán)推演之后，中國(guó)出口行業(yè)將制定何種應(yīng)對(duì)升值的教戰(zhàn)守則備受矚目。

　　就業(yè)受威脅最大

　　據(jù)紡織服裝行業(yè)人士初步估算，該行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)約5萬(wàn)家，其中10%的規(guī)模以上企業(yè)貢獻(xiàn)了整體利潤(rùn)的90%，這些企業(yè)有較強(qiáng)的抗壓能力。但另外90%的規(guī)模以上企業(yè)只貢獻(xiàn)了整體利潤(rùn)的10%，由于利潤(rùn)率較低、議價(jià)能力差，人民幣升值將對(duì)其造成明顯沖擊。

　　“規(guī)模以上企業(yè)一般擁有工人數(shù)為500人以上。如果5萬(wàn)家中有90%抗壓能力差，意味著4.5萬(wàn)家企業(yè)，也就是2500萬(wàn)人的就業(yè)面臨著沖擊。”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受本報(bào)采訪時(shí)估算。這2500萬(wàn)的就業(yè)危機(jī)還不包括其它規(guī)模以下企業(yè)，以及紡織服裝行業(yè)以外企業(yè)。

　　“就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，這是人民幣升值帶來(lái)的最大威脅。”周世儉說(shuō)。

　　除了就業(yè)問(wèn)題以外，出口行業(yè)利潤(rùn)是人民幣匯率問(wèn)題的另一個(gè)重要影響點(diǎn)。

　　機(jī)電商會(huì)內(nèi)部調(diào)查報(bào)告顯示，如果人民幣對(duì)美元匯率升值，將明顯削弱行業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抑制出口。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2009年機(jī)電產(chǎn)品出口占同期我國(guó)出口總值的59.3%，累計(jì)出口機(jī)電產(chǎn)品7131億美元，比2008年下降13.4%.

　　“總體看，人民幣升值將對(duì)三類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生較大影響：大型成套設(shè)備企業(yè)；家電、電工、一般機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；造船、汽車(chē)、鋼鐵、手機(jī)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”上述報(bào)告指出。

　　機(jī)電商會(huì)信息咨詢中心的張慧玲告訴本報(bào)記者，大型成套設(shè)備企業(yè)中的電站、輪船、鐵路、通訊等成套項(xiàng)目出口合同金額大、周期長(zhǎng)，從簽約、設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試到交付使用一般需要3~4年，收匯周期大約為8~10年，因此存在巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口。

　　“一些企業(yè)在2007年和2008年已經(jīng)承受了相當(dāng)于其利潤(rùn)30%-40%的匯兌損失。”張慧玲說(shuō)：“經(jīng)機(jī)電商會(huì)估算，目前企業(yè)在手合同約為1500億美元，如人民幣對(duì)美元升值3%，整個(gè)行業(yè)將減收300億人民幣。這類(lèi)企業(yè)受影響程度最大。”

　　對(duì)于家電、電工、一般機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于行業(yè)中小企業(yè)多，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，出口利潤(rùn)率普遍在3%左右。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)接單、出貨、結(jié)匯至少要2~3個(gè)月，如果在這段時(shí)間內(nèi)人民幣升值，多數(shù)企業(yè)將難以承受。

　　多部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)商會(huì)的壓力測(cè)試，是否暗示人民幣匯率即將出現(xiàn)松動(dòng)？

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超此前表示，政府對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的人民幣升值壓力調(diào)查是常態(tài)性的。暗示了壓力調(diào)查的啟動(dòng)并非匯率松動(dòng)的信號(hào)。

　　周世儉認(rèn)為，通過(guò)壓力測(cè)試，中國(guó)在面臨人民幣匯率問(wèn)題上的真實(shí)壓力可以得到更好的證明。“壓力測(cè)試本身立足于升值難。”

　　在機(jī)電商會(huì)提交的調(diào)研報(bào)告中，系列數(shù)據(jù)最終也指向了“維持人民幣匯率基本穩(wěn)定”的政策建議。“考慮到目前美元對(duì)歐元升值、韓元和東歐主要貨幣貶值的情況，人民幣實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)升值軌道，再提人民幣升值實(shí)為不宜。”

　　匯率背后的政治交鋒

　　與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部正緊鑼密鼓地醞釀針對(duì)人民幣匯率的懲罰議案。

　　美國(guó)時(shí)間3月16日，紐約州參議員舒默將公布其升級(jí)版“舒默議案”，并啟動(dòng)立法程序，向人民幣匯率問(wèn)題施壓。

　　據(jù)外電16日?qǐng)?bào)道，130名國(guó)會(huì)議員致信美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，要求奧巴馬政府在4月份發(fā)布有關(guān)匯率操縱的定期報(bào)告時(shí)，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)之一。

　　周世儉認(rèn)為，一旦判定中國(guó)為匯率操縱國(guó)，中國(guó)將遭遇大范圍的匯率反補(bǔ)貼調(diào)查。事實(shí)上，在3月2日公布中國(guó)輸美銅版紙“兩反”案初裁時(shí)，美國(guó)商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易局新聞發(fā)言人TimTruman已經(jīng)表示，正在考慮將人民幣匯率操作列入反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在16日的新聞例會(huì)上表示，“如果把匯率問(wèn)題政治化，將無(wú)助于各方協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，共克時(shí)艱。”

　　中美關(guān)系正經(jīng)歷著包括美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、奧巴馬私會(huì)達(dá)賴(lài)、貿(mào)易摩擦等系列震蕩。在周世儉看來(lái)，盡管以上問(wèn)題非常關(guān)鍵，但將對(duì)中國(guó)造成實(shí)質(zhì)傷害的是眼下逐步展開(kāi)的人民幣匯率問(wèn)題。“這直接關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。”

　　美方的強(qiáng)硬態(tài)度部分源于其出口戰(zhàn)略的調(diào)整。

　　奧巴馬在今年的國(guó)情咨文中提出了5年內(nèi)美國(guó)貿(mào)易出口翻番的目標(biāo)。3月11日，他簽署行政命令，成立一個(gè)由國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)等組成的“擴(kuò)大出口內(nèi)閣”。該內(nèi)閣小組將負(fù)責(zé)實(shí)施奧巴馬“全國(guó)出口戰(zhàn)略”上的各項(xiàng)舉措。

　　美國(guó)一直認(rèn)為，人民幣幣值存在嚴(yán)重的被低估，而這種低估是中美貿(mào)易不平衡的主要原因。奧巴馬2月3日在民主黨參議員的一次年會(huì)上說(shuō)，美國(guó)政府將盡最大努力打開(kāi)中國(guó)及其他貿(mào)易伙伴的市場(chǎng)，并表示人民幣對(duì)美國(guó)的匯率過(guò)低，對(duì)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)造成了影響。

　　姚堅(jiān)于16日回應(yīng)稱(chēng)，“貿(mào)易順差問(wèn)題不是迫使人民幣升值的理由。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已經(jīng)在采取措施，積極擴(kuò)大出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差總額為2268億美元，下降15.4%。但中國(guó)仍是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。

　　周世儉表示，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易順差或逆差與該國(guó)的貨幣匯率關(guān)系不大。“2005年到2007年，人民幣對(duì)美元升值20%，但中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差從1142億美元增加到1709億美元，增長(zhǎng)了49.6%。”他說(shuō)，“強(qiáng)壓貿(mào)易伙伴的貨幣大幅度升值，以達(dá)到減少自己貿(mào)易逆差的目的，是歷屆美國(guó)政府的習(xí)慣做法。”

　　20世紀(jì)80年代初，美國(guó)曾逼迫西德馬克大幅升值，從4.2馬克兌1美元到80年代末的1.5馬克兌1美元，升值64%；1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”后，日元從263日元兌1美元開(kāi)始攀升，到1988年漲至128日元兌1美元，并在1995年升值到了80日元兌1美元的高度。但這并未改變德國(guó)和日本一直維持對(duì)美國(guó)巨大的貿(mào)易順差的現(xiàn)實(shí)。