自治區“8337”發展思路中，“把內蒙古建成全國重要的現代煤化工生產示范基地”將內蒙古推向保障國家能源安全的最前沿。

在滿足能源需求和提升經濟效應的雙重驅動下，在當今轉變經濟發展方式、大力調整產業結構的主旋律下，在內蒙古建設國家重要的現代煤化工生產示范基地的關鍵時期，內蒙古煤化工面臨新一輪產業結構調整。

調整基礎盈實：2012年，內蒙古煤炭產量已達10.6億噸，居全國首位。內蒙古圍繞煤炭加工利用開發出的專利技術已有100多項。煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程都落戶內蒙古。前行仍需努力：內蒙古煤化工產業層次低、產品結構單一，一些工藝技術仍處于試驗階段，人才、技術、運力不足。

困難讓人深思：

內蒙古煤化工產業結構怎么樣？

內蒙古煤化工產業結構調什么？

內蒙古煤化工產業結構怎么調？

 【熱點問題】內蒙古煤化工產業結構怎么樣？

回顧“十一五”以來內蒙古煤化工發展歷程，從單個項目到整體行業的發展，可謂今非昔比。在“依托資源，而不依賴資源”思路指引下，內蒙古走出了一條依煤而電、依煤而化、依煤而冶的新型工業化之路。

2005年2月，擁有世界首套煤直接液化工業化裝置的神華煤直接液化項目開工建設，2008年12月31日成功產出合格柴油、石腦油。至此，神華鄂爾多斯分公司化蛹成蝶，2012年，企業生產油品86.5萬噸，同比增長9.2%。

煤制油破題后，煤制烯烴、煤制天然氣等行業空白項目接踵而至……

大唐多倫年產46萬噸煤制烯烴項目、大唐克旗國內首個年產40億立方米煤制天然氣、通遼金煤化工有限公司一期年產20萬噸乙二醇項目等相繼開工建設、生產。

一個個大項目、好項目對內蒙古建設全國重要的現代煤化工生產示范基地形成現實支撐力。據自治區經信委統計，2012年全區生產甲醇552.5萬噸，同比增長27.2%，位居全國第一位；焦炭產量2569萬噸，同比增長34%，位居全國第五位；電石產量495.1萬噸，同比增長11.4%，位居全國第一位；合成氨產量135.7萬噸,同比增長108.1%，位居全國第14位。煤制油產量103.7萬噸，同比增長11.2%；煤制烯烴產量54.5，同比增長8.8%；煤制乙二醇產量9.9萬噸，同比增長52.3%。

同時，行業整體實力也不斷躍升。

2007年，新一代煤（能源）化工產業技術創新戰略聯盟成立。聯盟單位包括內蒙古博源投資集團有限公司、中國化學工程集團公司、清華大學、天津大學等10家單位，內蒙古成了煤化工產業主陣地。

在解決能源需求和追求經濟效益的驅動下，從2006年至2008年，在鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等煤炭富集地，煤化工開始“井噴”，煤化工項目的投資規模均以數十億、數百億計算。截至2008年，全區煤化工投資總額幾乎占到化工產業總額的37.6%，共計420億元，確定了其自治區支柱產業的地位。

2009年上半年，《國家石化產業調整振興規劃》出臺。該規劃對內蒙古煤化工來說是一場“及時雨”。內蒙古先行先試，建設并抓好煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等國家五類示范工程。同時，應國家相關要求，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發展的新途徑。

在2009年10月23日到24日召開的“2009中國煤化工發展戰略高層論壇”上，內蒙古進一步確定要積極實施產業結構調整，提高煤化工產業的整體國際競爭力。截至2009年，內蒙古續建、在建和新開工能源化工項目總投資高達3000多億元。

今年，自治區黨委書記王君提出的“8337”發展思路，確定了“把內蒙古建成全國重要的現代煤化工生產示范基地”的宏偉目標。

目前，內蒙古與國家能源局共同編制的《內蒙古煤炭深加工試驗示范基地發展規劃》，將納入國家煤炭深加工示范項目規劃體系，更多的示范項目將落戶內蒙古。

國家及自治區層面的產業政策猶如一只只巨型推手推動著內蒙古煤化工產業結構調整。截至2012年，內蒙古化學工業累計完成固定資產投資1116.3億元，同比增長57.7%，占全區工業固定資產投資的比重為17.41%。

今年，內蒙古還要新建以下煤化工項目∶烏海市溫明焦化有限責任公司年產100萬噸搗固焦及配套10萬噸甲醇技改項目、慶華煤化公司粗苯加氫項目、內蒙古星光煤炭集團鄂托克旗華譽煤焦化有限公司焦爐煤氣綜合利用23萬噸/年硝酸銨項目、伊東集團東華能源有限責任公司二期60萬噸/年甲醇項目、鄂爾多斯羊絨集團有限責任公司年產54萬噸合成氨、95萬噸尿素技改擴能項目等。

“內蒙古煤化工產業走在了世界煤化工發展最前沿，也成為不斷推進全區化學工業集群化發展的新生力量。”自治區經信委原材料工業處處長任玉祥認為，內蒙古已經從發展基礎化工原料向發展高新化工產品轉變，從規模化發展初級化工產品向發展高附加值的高端化工產品轉變，從粗放型生產向資源節約、環境友好型轉變。【熱點問題】煤化工產業結構調什么？

展望未來，內蒙古初步規劃在東部地區發揮優勢，建設呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個大型煤化工基地。“十二五”末，內蒙古將形成1000萬噸煤制油、500萬噸煤制二甲醚、260萬噸煤制乙二醇和300億立方米的煤制天然氣的生產能力；到2020年，內蒙古東部地區將建設成為國家重要的現代煤化工基地。

這預示著未來內蒙古將形成以煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等為主的國家示范工程新型煤化工產業集群，構建起更加成熟穩定的循環經濟產業鏈條，以生態環保、節能減排實現循環經濟為特征的綠色新型煤化工將成為內蒙古經濟增長的強勁動力。

目標振奮人心，然而前進的道路并非一帆風順。傳統能源經濟的慣性思維、產業鏈條不夠長、產能落后、以市場為導向還做得不夠、人才短板等系列問題形成重重阻隔。內蒙古煤化工要實現跨越式發展，還需在產業結構調整之路上做文章。

“從整體上看，內蒙古煤化工產業層次低，產品結構單一,產業鏈短，初級原料型、低附加值的產品多，深加工、高附加值的產品少，延伸配套產業發展不足，尚未形成關聯度較高的產業集群，集聚、帶動、輻射作用尚不明顯。能源化工多，精細化工少。”自治區經信委原材料工業處副處長丹江說。

她認為，當前內蒙古建設的煤制油、煤制烯烴等國家確定的示范工程，均為采用了當今世界最先進工藝技術、走在了世界煤化工發展最前沿的世界首套裝置。但這些工藝技術仍處于試驗階段，設計規范也只能借鑒石油化工設計規范。設計和生產中出現的問題，尚需經過工業示范試驗才能逐步改進、完善、成熟。這些示范工程需經過幾年的反復實踐，才可能攻克各類工藝、技術、設備等難關，達到技術上成熟、經濟上可行。

今年6月28日，內蒙古西蒙集團董事局主席連廣明在“建設現代煤化工生產示范基地推動產業轉型升級”論壇上坦言，內蒙古現代煤化工示范工程進一步擴大規模受到制約。

內蒙古煤化工產業發展雖然初具成果，但建設現代煤化工生產示范基地還存在很多的困難和挑戰。現代煤化工還處在示范階段，仍存在產業成熟度低、投資強度大、能源轉化效率不高、水資源消耗較大、二氧化碳和污染物排放較高等問題，不具備大規模建設的條件。

自治區社會科學院經濟研究所所長于光軍指出：“人才不足仍然是制約煤化工發展的突出矛盾。現代煤化工延伸產業鏈需要技術力量的支撐，需要具備高技術水平的勞動力支撐，而內蒙古煤化工大部分布在社會發展水平相對較弱的地方。從各類學校培養出來的專業技術人才和操作工人需要用5-10年左右的時間才能成熟。在連續性、規模化生產階段，技術工人的缺乏將直接制約內蒙古煤化工的快速健康發展。”

瓶頸昭示著出路。煤化工產業結構調整“調什么”躍然紙上：

調整優化煤化工內部結構，提高精細化工比重，促進產業升級，進一步拓展延伸產業鏈，促進產業多元化發展，使產品不斷推陳出新。

調整優化煤化工產業規模，調大總量、做大規模，使煤化工產業集群化發展，實現煤、電、化聯產一體化。同時，積極培育新的經濟增長點。在依托煤制油、煤制烯烴、煤制甲醇等現實生產力的煤化工戰略項目的同時，推進煤化工產業規模化升級，讓更多的示范試驗項目盡早“開花結果”。

調整優化技術水平，提高煤炭深加工技術裝備水平，追求技術創新，發展循環煤化工，優化人才結構。

調整優化產業布局，努力提高區域協調。在已形成的三大板塊——東部呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個特大型煤化工基地、中部鄂爾多斯和包頭煤化工基地、西部以烏海為中心的重化工工業區做大做強煤化工產業。在邊緣地區發展裝備制造、物流等關聯產業，形成以工促貿、優勢互補。同時，統籌煤與相關產業的發展，特別是水資源的協調發展。

調整優化產業單元，進行煤炭企業聯合重組，實現生產要素整合。促進地區間合理分工協作，解決發展瓶頸。同時，提高準入門檻，防止煤化工項目一哄而上。

【熱點問題】煤化工產業結構怎么調？

內蒙古煤化工產業在前行道路中潛伏著諸多危機，當前國際金融危機又進入深度轉型期；外圍能源需求緊張，同時，隨著時代的進步行業自身發展也需要轉型升級，內憂外患、內外需求中，內蒙古煤化工產業結構必然經歷一場脫胎換骨般地結構調整。

內蒙古煤化工項目走在了世界煤化工前列，一些項目填補了行業空白。無前車之鑒，這必然加重煤化工產業結構調整的難度。而當前的重任，讓我們絲毫不敢松懈。

我們既要改變產品單一的現狀，又不能一哄而上；既要擴大總量，又不能盲目貪大求全；既要進行技術攻關，敢于涉險灘，又不能貿然前行；既要追求經濟效益，又要顧全環境保護。

那么，怎么調？

抓機遇、拓鏈條。內蒙古自治區政府研究室工交財貿處處長洪冬梅說，內蒙古要用好用足國家產業扶持政策，緊緊抓住國家深入實施西部大開發、振興東北老工業基地和國家大力支持內蒙古發展的戰略機遇，以現有產業為基礎，以化工園區為載體，以基礎化工原料為基點，依托資源優勢，調整產業結構，延伸產業鏈條。以高端化、大型化、規模化、循環化、一體化為導向，建設幾個大型的煤化工產業集群、煤加工潔凈化和產品精細化的新型煤化工產品鏈條及大型煤化工產業集團，重點推進煤制油、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等新型煤化工示范項目產業化進程。

抓技術、重環保。中國科學院資深院士陳俊武提出內蒙古發展現代煤化工應堅持“符合國情，技術先進，經濟合理，環境友好”四原則，呼吁廣大科技工作者通過技術進步，提高煤轉化的技術指標，并建議企業上馬煤化工項目不要急于求成，要建立在新工藝、新技術上。淘汰類和不符合行業準入條件的項目，嚴格環評、安全生產審批，防止低水平、高污染、高耗能、高危害項目落地。要循環發展煤化工。新型煤化工應納入循環經濟體里統籌規劃，實現煤、氣、電化等綜合發展。建立煤化工生態工業集群，將煤化工與建材、材料、發電廢熱利用不同產業的工藝技術集成聯產，形成資源和能源的循環利用系統，最大限度地降低消耗、節約能源，減少對環境的污染和生態破壞。

引人才、促整合。于光軍說，要解決人才瓶頸，就要吸引高技術水平、中低收入的技術人員、技術工人，并保障其生活水平及其子女的教育、發展等問題；要建立煤化工重點人才培育機制；要利用已經成熟的科研機構，與企業共同搭臺唱戲，共謀發展。

調政策、抓落實。分析研究國內外煤化工發展新動向，結合自治區實際，對已經成熟的產業，適時調整產業發展政策，確實保證內蒙古煤化工產業先進性、競爭力和可持續發展。同時，要落實各項扶持政策，優化發展環境。各級主管部門要認真落實國家西部大開發、振興東北老工業基地和對內蒙古實施的差別化政策，用好用足各項扶持政策，推動內蒙古煤化工快速發展。同時，提高政府辦事效率，加快項目、土地、環保、能評、安評等審批工作進度，減輕企業負擔，遏制“三亂”行為的發生，優化發展環境。

立足當前，謀求長遠。在政企共同努力下，內蒙古煤化工產業結構調整必將快馬揚鞭，引領全國煤化工產業再鑄輝煌！