中石油西南油氣田公司參與勘探開發的四川長寧——威遠國家級頁巖氣示范區在之前的媒體報道中一直被贊譽有加。但中國能源網研究中心在7月份對此區塊的調研顯示，當地對頁巖氣的反饋結果并沒有那么樂觀，環保、礦權、技術與政策問題是當地涉及方共同的擔憂。

當地意見反饋不佳

環境風險是頁巖氣在四川遇到的最大阻力之一，當地涉及方一致認為四川地形地貌復雜，人口眾多，土地與水資源有限，其環境容量不足以大規模開采頁巖氣。同時，由于完善的頁巖氣產業監管政策尚未成形，環境部門在其中地位尷尬，無法全力施展其在環保領域的監管職能。

此前國家已對相關區塊已經進行全面地質勘查，國土資源部數據顯示，全國共180個頁巖氣有利區，累計面積111萬平方千米。但四川當地一致認為對頁巖氣的相關基礎地質勘查工作還不夠完善，頁巖氣資源潛力仍不明朗，無法區分有利區域，不利于頁巖氣商業化開發。

雖然長寧-威遠區塊內的中國第一口頁巖氣水平井——威201—H1井11段壓裂已創造國內頁巖氣水平井壓裂段數最多、泵注壓力最高、單井用液量最大、施工排量最大、連續施工時間最長等多項紀錄，現有穩定產量均為1萬立方米/天左右，并可直接通過管道輸送至鄰近城鎮供氣。但當地意見仍然認為有關頁巖氣開采的核心技術相對缺乏，也沒有相應的技術標準。

此外，對于將頁巖氣設立為第172個獨立礦種，涉及方對此有所顧慮。他們認為，頁巖氣勘探開發本身具有高風險性，需要很高的技術含量和資金支持。設置頁巖氣為獨立礦種會降低企業的進入門檻，對于非油氣企業將極大增加其投資風險。在環保方面，民營企業往往缺乏環保意識和能力，將加大環境風險。

環境、地質、技術、政策是不是頁巖氣開發瓶頸？

頁巖氣在經歷過兩輪轟轟烈烈的招標儀式后，支持聲與質疑聲仍舊此起彼伏。四川長寧——威遠國家級頁巖氣示范區的意見對頁巖氣下一步工作的開展具有舉足輕重的意義。環境、技術、政策在目前來看，是頁巖氣開采過程中反饋出來的最棘手問題，相關專家對此進行了一些解釋。

頁巖氣環境風險不僅在中國問題，在頁巖氣蓬勃發展的美國也飽受質疑。相關環保專家認為，美國之所以還能在巨大的頁巖氣環境風險質疑中繼續發展，是因為美國具有一套及時有效的環境事故反應機制。美國頁巖氣開發環境監管到位，開采中出現的環境事故會在第一時間反饋給美國環保署（EPA）并迅速做出處理與應對措施，形成相關環保事故監管與應對政策法規。美國商業化開采頁巖氣的時間也并不長，從開始爆發式增長的2006年算起，不過7年時間，美國隊頁巖氣的相關環保監管法規仍在不斷完善中。美國在去年的4月份頒布了一項頁巖氣開采環保法規，要求對頁巖氣開采中因使用水力壓裂技術所造成的空氣污染加以控制，這也僅是美國針對頁巖氣開采造成的環境污染所頒布的第一個法規。中國尚處于頁巖氣開發初級階段，關于頁巖氣的環保監管仍有很長的一段路要走。

美國GTI商業開發和教育培訓行政主任芮洪榮針對頁巖氣開采核心技術出口問題接受中國能源網采訪時談到，美國十分愿意將開采頁巖氣的核心技術出口給中國，但這不是一項政府行為，而是自發的商業行為。只有通過中美兩國頁巖氣相關產業貿易的深化擴大，中方企業才能從合作中不斷充實以及發展自己的頁巖氣開采技術。

而中海油首席研究員陳衛東則認為，中國已掌握水平鉆井與水利壓裂技術這是毋庸置疑的，但頁巖氣與常規資源儲層不一樣，它的儲層在不同的區域呈現出不同的特點，且分布分散，只有通過更多的試驗，更多的實戰經驗，才能總結出特定區域頁巖氣的分布特點，從而提升鉆井成功率，提高單井產量。

在美國頁巖氣投資熱潮中，涌現出了很多單純資金投入的投資主體，他們沒有技術、沒有油服開發經驗。但美國成熟的頁巖氣垂直產業分工使其很容易通過資金投入組成專業的開發團隊（如聘請油服公司）進行頁巖氣商業化開發，這也是中國值得借鑒的地方。頁巖氣成為第172種獨立礦種，為中國封閉的傳統油氣產業鏈打開了一道難得的準入口，民營、外資企業的進駐不但可以豐富市場主體、激發市場活力，還可以促進頁巖氣產業良性健康發展。

中石油蘇里格氣田的5+1開發模式是開放垂直分工市場的成功案例。蘇里格能否有效開發的瓶頸，不是儲量問題，而是技術、隊伍、資金和體制方面的問題。中石油決定引入市場競爭機制，加快蘇里格氣田開發步，在競標引入中國石油內部5個單位同長慶油田一起（簡稱5+1）合作開發蘇里格氣田的同時，工程技術服務方面直接面向社會開放，從此使原來制約蘇里格氣田有效開發的隊伍配置、降低成本等一系列瓶頸問題迎刃而解。

專家認為，中國的頁巖氣產業若能朝著高度分工化的方向發展，相信目前被外界質疑缺乏專業素養的民企、外企在未來也能成為油氣市場不可或缺的一部分。（中國能源網 李自琴）