近日，本報(bào)從知情人士處獲悉，未來(lái)相關(guān)部門(mén)將對(duì)京津冀地區(qū)實(shí)行火電限批，這一政策對(duì)我國(guó)火電布局將產(chǎn)生何種影響？在京津冀地區(qū)火電限批的條件下，如何滿足當(dāng)?shù)厝找嬖鲩L(zhǎng)的電力需求？本報(bào)記者帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪調(diào)查。

火電限批影響幾何

事實(shí)上，京津冀地區(qū)火電限批并不出人意料，其中一個(gè)重要原因便是華北地區(qū)去年冬天以來(lái)頻現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣。

環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心能源評(píng)估部主任姜華撰文指出，北京周邊地區(qū)火電企業(yè)的火電污染物排放量非常大，火電廠排放的污染物中，大部分是PM2.5顆粒。而PM2.5正是造成霧霾天氣的主要“貢獻(xiàn)者”。

京津冀地區(qū)遭火電限批的消息也可通過(guò)相關(guān)省份的近期表現(xiàn)得到佐證。北京市環(huán)保局不久前便透露，為實(shí)現(xiàn)北京城六區(qū)無(wú)煤化目標(biāo)，該市將在保證熱電能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，分階段關(guān)停現(xiàn)有4座燃煤電廠機(jī)組。

不過(guò)，在國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華看來(lái)，京津冀等地區(qū)仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化有較大發(fā)展空間，在未來(lái)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過(guò)程中，加上“以電代煤”的實(shí)施，未來(lái)電力需求還將面臨大幅增長(zhǎng)。如果不能滿足當(dāng)?shù)仉娏π枨?，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)受到極大制約。在此情形下，未來(lái)京津冀地區(qū)的巨大電力需求增量將如何滿足呢？

電從哪里來(lái)

白建華認(rèn)為，雖然近年來(lái)包括京津冀在內(nèi)的全國(guó)范圍內(nèi)的能源需求增長(zhǎng)放緩，但未來(lái)仍會(huì)有大幅增長(zhǎng)，再加上電力設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，如果不加快建設(shè)，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)缺能缺電的狀況。盡管京津冀地區(qū)可通過(guò)加快發(fā)展天然氣發(fā)電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源緩解能源供應(yīng)緊張的局面，但其供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

“京津冀地區(qū)未來(lái)新增電力需求將主要依靠外來(lái)電力。”白建華對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏和新疆等地有豐富的煤炭資源，建設(shè)煤電廠能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，這些地區(qū)也有建設(shè)燃煤電廠的積極性。如今年上半年，大同市上報(bào)了5個(gè)火電項(xiàng)目至國(guó)家能源局，申請(qǐng)開(kāi)展前期工作。山西省還與北京市簽訂了700萬(wàn)千瓦外送電協(xié)議。其中，國(guó)電電力(600795,股吧)大同湖東2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，被列為山西省“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目和“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。山西的外部電力消納市場(chǎng)已基本落實(shí)，分別與江蘇、浙江、湖南、湖北、北京、天津、山東7省市達(dá)成能源合作協(xié)議，合計(jì)外送電力5700萬(wàn)千瓦。

此外，據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)也在通過(guò)組織電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，如“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電工程的規(guī)劃，積極建設(shè)西部能源富集省份的電力外送通道。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以上措施的實(shí)施，將推動(dòng)中國(guó)北方地區(qū)火電布局的重心進(jìn)一步由東向西轉(zhuǎn)移。

西部建火電注意什么

盡管有必要在西部建火電廠以滿足京津冀地區(qū)電力需求，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為也需做好一些工作。白建華建議，新建電廠應(yīng)嚴(yán)格按照最新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)做好污染防治措施，已有電廠也要按照最新標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值，實(shí)施改造。此外，前期挖煤也要注意做好生態(tài)保護(hù)工作，煤炭開(kāi)采需同步進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。不過(guò)，白建華同時(shí)認(rèn)為，根據(jù)規(guī)劃研究報(bào)告，內(nèi)蒙古和新疆等地的電力用水僅占當(dāng)?shù)赜盟?%。而保障水資源的供應(yīng)不能僅僅限制煤電廠，還要實(shí)行節(jié)約用水、循環(huán)用水等措施。針對(duì)電廠污染，白建華強(qiáng)調(diào)，電廠的污染是最易控制的，因?yàn)槟軌蚣刑幚恚恍″仩t、小煤灶造成的分散式污染反而難以控制。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任黃瑋認(rèn)為，山西、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此在西部建設(shè)(002302,股吧)火電廠應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益。“此次對(duì)京津冀實(shí)行火電限批不僅僅是針對(duì)污染，還應(yīng)看作是國(guó)家希望以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。”黃瑋舉例說(shuō)，如河北仍有不少落后的高耗能企業(yè)，應(yīng)借此機(jī)會(huì)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)能源高效利用。

此外，鑒于中國(guó)已成為風(fēng)電和光伏等新能源設(shè)備制造大國(guó)，黃瑋對(duì)記者表示，京津冀地區(qū)應(yīng)因地制宜，提高當(dāng)?shù)匦履茉蠢盟?，以盡可能多地替代部分化石能源，減少對(duì)西部能源省份的能源依賴(lài)程度。