當上合組織看似重啟“能源俱樂部”時，中國正面臨著一些新的機遇和挑戰，有可能對中國在中亞和俄羅斯已形成的能源合作產生積極和消極的影響。

從長期前景看，在經濟全球化和區域一體化的趨勢下，上合組織國家間的多邊能源合作將會越來越多，越來越頻繁。

但時下，在上合組織區域內，各國間的雙邊和多邊能源合作，主要還是通過政府協商、企業合作的形式進行的。這些合作只能稱之為“上合組織區域內的能源合作”，難以稱作“上合組織層面上（或上合組織框架內）的能源合作”。

因此，如何在上合組織框架上駕馭多邊日益增多的能源合作，關于成立“能源俱樂部”的呼聲也越來越熱切。未來，這一機構將對中國產生怎樣的影響呢？

利益背后的糾葛

出于上合組織國家之間巨大的能源合作規模和潛力，多年以來，上合組織內部一直嘗試建立該組織框架下的多邊能源合作機制。但各成員國從自身能源戰略出發，在建立多邊合作機制上的訴求不一、立場各異，加深了建立這種合作機制的難度。

由于上合組織各成員國在經濟狀況、資源稟賦、能源戰略和外交政策等方面存在差異，使各國在能源俱樂部的機制和所承擔的職能方面持不同立場。

作為全球最大的能源出口國，俄羅斯首先提出了成立上合組織“能源俱樂部”的倡議，并為此做了積極的工作。早在2006年秋，俄羅斯在杜尚別舉行的上合組織政府首腦會議上建議各國在核能、電力、天然氣管道建設等方面進行合作。俄羅斯希望通過上合組織能源俱樂部，在其擁有優勢地位的方向發揮主導作用。同時，俄羅斯也在積極聯合其他天然氣生產國組建“天然氣出口國組織”（天然氣歐佩克）。可以認為，俄羅斯的提議在某種程度上是為了實現控制中亞能源資源及其管道走向的戰略目標。

對于既是能源出口國，也是能源過境運輸國的哈薩克斯坦來說，保障能源的穩定和可靠運輸是該國參與多邊能源合作的首要目標。

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫曾強調，存在于上合組織成員國領土上的能源管道系統，連接著俄羅斯、哈薩克斯坦、中亞和中國，這是建立上合組織統一能源市場的基礎。而對于需要進口石油天然氣，但水電資源豐富的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦而言，上合組織的能源合作一方面要保障其油氣的穩定進口，另一方面還需要其他成員國協助投資開發水電資源，以及在其境內勘探油氣資源。因此，這兩國對于推進多邊能源合作持積極態度。

對上合組織多邊能源合作明確持保留態度的是烏茲別克斯坦。該國作為區域內的重要天然氣出口國，態度謹慎，認為在各成員國能源政策差異較大的情況下，更適合成立一個能源論壇，在能源政策上進行交流于溝通，而不愿使本國的能源出口管線受控于任何形式的制度化安排。俄羅斯外交部長拉夫羅夫2012年5月曾公開呼吁烏茲別克斯坦盡快加入“能源俱樂部”的組建。

在上合組織能源俱樂部的制度選擇上，成員國間有兩種意見：

一種較為“激進”的方案是成立跨國能源組織，制定各成員國的共同能源戰略，進行項目規劃和決策，未來還將同區域外的能源組織進行合作，將共同能源政策擴大到亞太地區并制定“亞洲能源戰略”。2008年前俄羅斯和哈薩克斯坦曾持這種立場。

另一種是更為“穩妥”的方案，即成立論壇性質的平等對話交流平臺，協調各國能源政策，建立從專家級、企業級，直到政府級和元首級的分步驟決策機制。目前，在使能源俱樂部成為對話和交流平臺方面，各成員國均不持異議，但在具體協調和統一各成員國能源政策，共同實施大型基礎設施建設和進行投融資方面，各國仍存在不同意見。