6日，中歐光伏“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案最終以和解告終，這對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好消息。但業(yè)內(nèi)人士指出，價(jià)格承諾實(shí)施以后，我國(guó)光伏企業(yè)也面臨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、歐洲市場(chǎng)份額下降和定價(jià)規(guī)則過(guò)分僵硬等潛在風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這些情況發(fā)生，他們認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快制定價(jià)格承諾的實(shí)施和監(jiān)管細(xì)則，同時(shí)還要加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)降低對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴(lài)。

中歐雙方達(dá)成和解 價(jià)格承諾正式實(shí)施

6日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)的中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施。歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特透露，簽署價(jià)格承諾的我國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐出口額占對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)對(duì)歐出口光伏產(chǎn)品無(wú)需繳納47.6%的懲罰性關(guān)稅，沒(méi)有參加協(xié)議的企業(yè)則需繳納。

同時(shí)，歐盟還為我國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐出口設(shè)定了一個(gè)年限額，對(duì)于超出這一限額的出口將同樣征收47.6%的反傾銷(xiāo)稅，此份“價(jià)格承諾”的有效期將持續(xù)至2015年底。但根據(jù)歐盟有關(guān)法律規(guī)定，中歐雙方將不會(huì)公布最低限價(jià)和出口年限額的具體數(shù)字。

賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪表示，雖然出口受到一些限制，但中歐雙方最終達(dá)成價(jià)格承諾，不搞貿(mào)易戰(zhàn)，這對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的利好消息。

“以?xún)r(jià)格承諾取代高額反傾銷(xiāo)稅，有效避免了'劣幣驅(qū)良幣’，是促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)加快洗牌進(jìn)程的正能量。”江蘇常熟阿特斯陽(yáng)光電力公司瞿曉鏵說(shuō)，價(jià)格有了底線之后，龍頭企業(yè)將不再被中小企業(yè)牽著鼻子趟價(jià)格戰(zhàn)的混水，這種情況下，擁有自主品牌、研發(fā)實(shí)力、銷(xiāo)售渠道的龍頭企業(yè)將在歐盟市場(chǎng)形成顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

全球光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳博士說(shuō)，這次中歐之間在光伏問(wèn)題上達(dá)成和解，避免了繼續(xù)打貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

后價(jià)格承諾時(shí)代 行業(yè)面臨三大風(fēng)險(xiǎn)

雖然達(dá)成價(jià)格承諾對(duì)行業(yè)是一個(gè)利好消息，但業(yè)內(nèi)人士也指出，后價(jià)格承諾時(shí)代，我國(guó)光伏企業(yè)還面臨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、歐洲市場(chǎng)份額下降和定價(jià)規(guī)則過(guò)分僵硬三大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“實(shí)行價(jià)格承諾后，我國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品的價(jià)格將有所提高，這會(huì)變相削弱中國(guó)光伏組件在全球光伏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說(shuō)。

梁田告訴記者:“日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等地生產(chǎn)的光伏組件價(jià)格并不受約束，如果我們的價(jià)格提高，就會(huì)使以?xún)r(jià)格為判斷的一些客戶(hù)投身到其他廠商去，這種現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在。”

歐盟設(shè)定的出口年限額也可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。佟興雪說(shuō)，近一兩年來(lái)，歐洲光伏裝機(jī)量大幅下滑，目前確定的出口年限額約占到歐洲市場(chǎng)的一半以上，但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，其光伏市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，到時(shí)我國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上所占的份額就可能下降。

此外，價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則是否具備足夠彈性也是一大隱憂(yōu)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)光伏產(chǎn)品的成本和價(jià)格還存在下行可能，如果價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則過(guò)分僵硬，沒(méi)有充分考慮這些因素，那么執(zhí)行價(jià)格承諾將意味著我國(guó)光伏企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)有可能會(huì)因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行的高價(jià)而被逐出歐盟市場(chǎng)。

廉銳表示，價(jià)格承諾的執(zhí)行和監(jiān)管都比較復(fù)雜，最終情況會(huì)怎么樣，現(xiàn)在還不好說(shuō)。

盡快制定實(shí)施細(xì)則 加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

業(yè)內(nèi)人士表示，為降低價(jià)格承諾在執(zhí)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)應(yīng)盡快制定價(jià)格承諾方案的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)還要通過(guò)加速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴(lài)。

佟興雪認(rèn)為，執(zhí)行價(jià)格承諾應(yīng)該與行業(yè)的整合洗牌相結(jié)合，重點(diǎn)支持一些發(fā)展前景較好的企業(yè)。“我們應(yīng)該利用這個(gè)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，這既可以幫助我國(guó)光伏行業(yè)渡過(guò)眼前難關(guān)，也可以有效地防止印度、澳大利亞等其他國(guó)家繼續(xù)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行'雙反’。”

而且在執(zhí)行價(jià)格承諾的同時(shí)，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的步伐也不能放緩。7月15日，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2013-2015年，我國(guó)年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。

記者從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行了解到，為加快落實(shí)這一意見(jiàn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將積極增加和保障分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供多元化的信貸產(chǎn)品。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主管光伏發(fā)電的負(fù)責(zé)人說(shuō):“國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將優(yōu)先支持北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西、安徽等中東部省市及深圳、寧波、青島、大連等計(jì)劃單列市建設(shè)分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)選擇太陽(yáng)能資源條件好、用電負(fù)荷穩(wěn)定、網(wǎng)購(gòu)電價(jià)高、工業(yè)企業(yè)集中的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)開(kāi)展金融支持試點(diǎn)示范。”