8月8日，記者從準東經濟技術開發區管委會獲悉，由中石化牽頭的國內投資規模最大的煤制氣工程——新疆準東煤制天然氣示范項目獲得國務院批準，已進入國家能源局審核程序，該項目的獲批，意味著準東煤制氣開發取得實質性突破，開始由規劃向實際開發推進。

天然氣將送至東南沿海地區

新疆準東煤制天然氣示范項目屬國家“十二五”期間《煤炭深加工示范項目規劃》的煤化工項目之一，該工程由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華等參與，上報年產能最高將達到360億立方米，工程投資高達約2000億元。

上述工程中，中石化的煤制氣項目產能最大，達80億方/年，該項目以中石化在準東大井南和大慶溝兩地148億噸的煤炭資源為基礎，主要產品天然氣擬通過中石化“新粵浙”輸氣管道送至東南沿海地區，項目建成后，該裝置將成為國內乃至世界最大的煤制氣裝置。

準東申報煤制天然氣項目15個

近年來，準東地區申報開展不同程度的煤制天然氣項目多達15個，總規模669億立方米，計劃總投資3558.5億元。

這些項目中包括開展進度較快項目3個，總規模120億立方米，計劃總投資652.3億元，這3個項目為：

華能40億標方煤制氣項目，總投資229.4億元；

龍宇40億標方煤制氣項目，總投資211.2億元；

中煤能源40億標方煤制氣項目，總投資211.7億元。

此外，通過自治區發改委正式備案的12個，總規模549億標立方米，總投資2906.2億元，包括華電60億標方煤制氣項目、大唐40億標方煤制氣項目、浙能集團100億標方煤制氣項目等。

“所有這些項目在沒有獲得國家正式批準之前，一直處于未啟動的規劃狀態，而國家對煤制天然氣的審批非常謹慎，即使批準也不是一次性通過，而是分步、分階段審批。”準東經濟技術開發區管委會有關工作人員表示。

煤制天然氣政策開始松動？

和火電相比，煤制天然氣發電的污染源集中，處理較容易，處置成本較低，且所在地區環保容量大。

不過，煤制天然氣對水、運輸管道也有較大依賴，尤其是有投資大、成本高和回收時間長的短板，因此，我國對于煤制天然氣項目審批一直較為謹慎，“松一陣、緊一陣”。

據了解，2010年起，面對國內興起的煤制氣開發熱，國家發改委開始收緊對煤制天然氣項目的審批，新疆煤制氣開發項目也因此一直處于冰凍期，雖然不斷有伊犁、哈密等地的規劃項目推出，但始終沒有一家項目實際投產，大多停留在地方政府備案支持的層面，有的則開展前期工作搞基礎設施建設，單等審批解禁便可開足馬力投產。

而此次新疆準東煤制天然氣示范項目獲批也引發了內地多家媒體的高度關注，紛紛將其放到煤、氣能源大形勢的國際背景下，將其解讀為國家對煤制天然氣政策開始松動。

業內人士分析認為，目前國內形勢已和幾年前有很大變化，對煤制天然氣非常有利。“一來國家要求在十二五末建立起天然氣市場價格機制，天然氣價格上漲是必然趨勢，同時，國際煤炭價格不斷下降，加上國內‘缺氣’情況較突出，因此國家對煤制天然氣項目審批顯然進入了相對寬松的階段，”業內人士表示。

新疆是國家煤制氣的主戰場

記者從自治區發改委等部門了解到，新疆煤炭預測資源總量兩萬億噸,占全國總量的40%,居全國之首，未來將是國家煤制氣的主戰場。

目前，12家企業在建或待建的新疆14個煤制氣項目大多集中在伊犁、準東、富蘊等煤炭和水資源富集區域，按照新疆“十二五”規劃，有20個煤制氣項目列入自治區建設目標，年總產能達767億立方米。

目前中石油、中石化在新疆規劃建設7條天然氣出疆管道，以解決新疆煤制氣的出路問題。

中石化煤制氣支線管道全長約430公里,在疆管道建設投資將超過1000億元，再加上已建的西氣東輸一線、二線，預計中石油在疆管道外輸能力將達2570億方/年。

而中石化則規劃建設新粵浙、新魯兩條天然氣管道，并與華能、華電、國電等企業簽訂了煤制氣購銷框架協議，再加上中石化自己投資建設的準東80億方/年煤制氣項目,預計2015年管道外輸能力將達480億方/年。