實現水環境質量的根本性改善是新一輪環保工作最為緊迫的任務。山西省大同市在新形勢新階段，徹底扭轉水污染嚴重的局面，真正實現還清澈于河流，根本性對策是大力運用生態措施，采取工程、技術、生態相結合的方法，充分發揮河流的生態凈化作用，在全面提升水環境質量的基礎上，利用水生態優勢同步配套園林、綠化、景觀等工程，打造集凈化、休閑、保護、旅游于一體的環保生態走廊，為城市生態文明建設錦上添花。

一、牢固樹立大生態理念，確立以自然修復為主的水環境整治思路。

水污染整治必須著眼未來，立足長遠，大同市從城市未來發展方向和水生態功能定位的高度，確定水環境整治的總體思路。按照加快推進生態文明建設的要求，牢固樹立“大生態”理念，通過綜合治理手段的應用，有效提升城市生態功能，逐步將生態優勢轉化為產業優勢，大力促進資源節約型和環境友好型城市建設。

一是要加強城市生態基礎設施建設。進一步完善城市給排水管網設施，確保做到雨污分流。加強城市污水處理廠建設，使生活污水全部通過管網進入污水處理廠集中處理，做到應收盡收，達標排放。

二是要加強城市生態園林綠化工作。加快實施以小流域生態植被恢復、河道兩岸綠化、城市公共綠地、公園綠地、廠區綠化等為載體的城市綠化工程。通過科學規劃布局合理的城市綠地系統，提高水源涵養能力。

三是要加強城市生態景觀建設。將河道治理與生態景觀的打造有機結合起來，形成預防、治理、監管、保護“四位一體”的水環境聯防聯控和治理體系，充分利用經深度處理后達標的外排水，打造城市生態景觀，提升城市品位。

四是要加大資源節約和水循環利用的宣傳力度。在全市形成節水、惜水、愛水的良好氛圍，對水資源浪費現象和超標排放污染物現象進行媒體曝光，對水資源綜合利用典型事跡予以特別報道。從培植城市的生態文化入手，引導市民形成生態的價值觀念、活動方式和思維方式，使水環境治理成為打造城市生態名片的一項重要工程，得到社會各界的廣泛支持和參與。

二、抓住重點流域水污染問題，采取工程與生態相結合的措施整治水環境。

十里河是大同市重要河流同時也是污染最嚴重的河流，抓住十里河流域的水污染整治就抓住了全市水環境改善的關鍵，以十里河流域為重點流域的水污染綜合整治是全面提升水環境質量的重中之重。

通過幾年來的深入排查和初步整治，大同市確定全面開展十里河流域水環境整治的思路是分期治理與集中治理相結合，工程措施與生態措施相結合，按照“誰污染誰治理”的原則，實行“一河一策”和“河長負責制”，通過上游至中游河段污水處理及蓄水工程、中游至下游河段污水處理廠建設工程和下游與御河交匯處建設人工濕地公園的生態措施，打造一條十里河生態走廊，使昔日“黑水”變為一股清流，成為城市生態新景觀。

三、引入水治理市場運營機制，促進工礦廢水的資源化循環利用。

大同市工業廢水的潛在價值亟待挖掘。將排放的工業廢水全部循環利用，可極大地減少對城市地下水的超采，節約水資源，減輕河流污染。目前大同市在水治理的市場化運營方面還存在很大空白，中水回用機制尚未形成，僅有個別企業做出初步嘗試。

大同市的煤化工企業眾多，從經濟效益和環境保護兩方面因素考慮，工礦廢水的循環利用前景廣闊。按照工礦廢水處理后的效果，循環利用可以分為3個層次:一是經處理后完全符合飲用水標準的，可直接用于飲用；二是經處理后符合電力等企業用水要求的可通過中水交易再次用于工業生產；三是經處理后達到農業灌溉用水標準或景觀水標準的，可根據農業灌溉需要和城市景觀用水需求用于農灌和景觀用水。作為水環境治理的延伸手段，實行工礦廢水的循環利用需要政府宏觀層面政策的大力支持，相關部門應加強這方面的引導和激勵，已經邁出實質性步伐的企業要發揮典型示范作用，工礦企業更要及早抓住機遇，加快自身的技術升級，努力提高資源回用率，要通過各方面的共同努力，使大同市的工礦廢水循環利用早日形成市場機制，填補大同市在這一領域的空白。

四、推行跨界斷面水質考核機制，用足用好涉水生態補償機制。

為了切實加強山西省海河流域和黃河流域的水污染防治工作，山西省政府決定從2009年10月1日起在全省對主要河流實行跨界斷面水質考核生態補償機制。實行跨界斷面水質量考核是大同市搶抓省生態補償機制機遇，促進水環境改善工作的需要，也是完成省跨界斷面水質考核目標任務的要求。為此，大同市要求:

一是要嚴格執行“一河一策”和“河長負責制”。各縣(區)要按照跨界斷面水質考核的要求，緊密結合本地實際，制定水環境整治的方案和措施，各縣(區)主要領導是本縣(區)地表水環境質量的第一責任人，對本縣(區)地表水環境改善狀況、飲用水水源保護區環境狀況等承擔主要責任。

二是要建立健全跨界斷面水質量化考評和問責機制。跨界斷面水質考核將作為2010年全市水環境考核的重點，列入年度環保目標責任制進行量化考評，年終對于年度跨界斷面水質考核不合格的縣(區)市政府將予以通報，并對主要負責人和相關責任人進行行政問責。

三是要落實跨界斷面水質考核生態補償獎勵機制。按照跨界斷面水質考核結果，跨界斷面水質考核水質明顯改善，達到省考核標準的，將獲得省政府給予的生態補償獎勵。

水是城市靈動的源泉，水環境質量攻堅戰的發起標志著大同市環境保護工作進入了一個由單純依靠工程措施治理水環境向綜合運用工程與生態相結合的措施，治理水環境與打造生態景觀同步進行的全新階段，“碧水目標”的實現將成為襯托大同市名城復興工程的全新風景，為城市的可持續發展做出新的貢獻。