2013年8月8日，由中國能源網聯合中國電機工程學會、中國城市燃氣協會、中國沼氣學會、中國可再生能源學會、中國能源研究會分布式能源專業委員會共同主辦的“2013（第九屆）中國分布式能源國際研討會暨展覽會”在北京舉行。

在下午的主題演講中，北京恩耐特分布能源技術有限公司總經理馮江華做了題為“能源體制改革與發展分布式能源”的主體演講。

馮江華指出，目前分布式能源發展存在三個障礙，第一個障礙是電力市場開放和并網問題，由于分布式屬于落地電，在一個地區生產電力后在周邊就被用電。但是因為電力市場不開放，所以還要按照火電廠的燃煤脫硫電價上網，這樣的話實際上沒有給分布式能源一個公平的競爭環境。第二個障礙是天然氣氣價問題。天然氣價格未上漲之前，一些分布式項目還是有一定利潤空間，但是這次價格上漲后，三分之二的項目沒有利潤可言，作為項目投資方肯定不會再投分布式項目。第三個障礙就是節能減排指標和用戶積極性。

對于第一個電力市場開發和并網的障礙，馮江華指出，國家已經開始要修改電力法，對電力體制的改革也已進入了日程。能源局已經組織了電力體制改革的工作，目前已經進入到了電力體制改革的準備工作和規劃工作，能源局政策法規司也準備組織在電力法的修正方面開始工作。

對于天然氣氣價障礙，馮江華認為正在推行的天然氣定價機制在參照國外經驗的同時未參考中國現實國情，與“考慮我國天然氣市場資源流向、消費”，并“建立中心市場門站價格與可替代能源價格掛鉤機制”定價原則有些出入。將燃料油和LPG作為為替代能源品種，沒有考慮到我國是一個以煤電為主的國家，以及天然氣在促進節能減排和改善大氣環境中的作用。此外，在天然氣發展戰略方面，他認為目前進口高價LNG的趨勢值得探討，大量進口高價天然氣使中石油出現虧損，而在零售環節漲價會使燃氣電廠失去發展動力。北京為了治理PM2.5，已經宣布把現有的四五個電廠全部改成天然氣，但這會出現巨虧，這個虧損由誰來承擔，決策層在這方面似乎沒有明確的思路。現在天然氣漲價的影響，一個是有關部門不加區別的盲目調控天然氣價格，在我國發展分布式能源和改善大氣環境方面所做的努力嚴重受挫，表面上解決了由于高價進口造成的每年幾百億元的損失，卻失去了上萬億分布式能源投資機遇，而造成了每年上千億元環境和經濟損失。

馮江華認為，中國今后分布式能源發展的重點應該是智慧能源系統。智慧能源系統就是傳統能源系統加上分布式能源，加上集中控制。雖然我國目前很多樓宇型項目這個特征體現得不是很多，但是從中國整個的經濟發展模式來講，將來的城鎮化建設以及工業開發區建設，智慧能源系統有很大的發展空間。中國現在的工業GDP70%都集中在城市周邊的工業開發區里，這個工業開發區是將來發展智慧能源系統的一個非常好的載體。這種智慧能源系統要基于三個理念，即能源的一體化，結構的最優化和高度的智能化，這三者相輔相成，缺一不可。而我國目前的狀況是在一座城市或者一個開發區里，熱力公司，電力公司，燃力公司各自為政，各自搞各自的，沒法把各家的真正的有機的統一在一起。馮江華舉例稱，城市里經常發生挖電纜將熱力管線破壞，甚至把天然氣管道給挖爆炸了事故，這就是沒有能源一體化，如果沒有能源一體化就談不上結構最優化。只有實現了一體化，才能談結構最優化，才有高度，有了結構最優化，才能談到高度的智能化。

馮江華強調，分布式能源本身是一種新的技術，代表了一種先進的生產力，但是現在的這些很多的規章制度和價格制定政策嚴重的影響了分布式能源的發展。當生產力受到生產關系的阻礙時，只有改革生產關系。