專訪國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍

　　要爭取盡早出臺《境外投資條例》及配套管理辦法，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。此外還將修訂境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，推動有關(guān)部門減少審批范圍，簡化審批程序，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造寬松環(huán)境

　　2009年是我國企業(yè)“走出去”開展境外投資收獲頗豐的一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，我國非金融類境外投資433億美元，比上年增長6.5％。

　　2009年3月，在北京舉辦的第五屆中俄投資促進(jìn)會議上，國家發(fā)改委與俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部確認(rèn)完成了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》編制，簽署了完善中俄投資促進(jìn)會議機(jī)制的諒解備忘錄；2009年6月17日,胡錦濤主席和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同批準(zhǔn)了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》。

　　2009年12月，蒙古礦能部長卓里格特訪華，與國家發(fā)改委主任張平共同簽署了中蒙政府間礦能領(lǐng)域合作協(xié)議。雙方同意，統(tǒng)籌推進(jìn)在重大礦能項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款融資等多方面的合作。

　　2009年12月，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行中委高委會第8次會議，兩國有關(guān)單位簽署了石油、融資、電站建設(shè)、灌溉設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、公務(wù)員培訓(xùn)等合作文件，積極促進(jìn)了中委合作項(xiàng)目有關(guān)問題的解決。

　　國家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長孔令龍接受《中國投資》采訪時表示，“今年境外投資仍然存在較好的投資機(jī)會，世界范圍內(nèi)對跨國投資的需求仍然很大，許多國家對與我國開展投資合作的愿望依然強(qiáng)烈，為我國企業(yè)開展境外投資創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

　　同時，他也指出，企業(yè)境外投資應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較多不確定因素，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，各國大量增加貨幣供應(yīng)量，一些重要資產(chǎn)的價(jià)格正在逐步回升，部分企業(yè)流動性獲得改善，不再急于轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或技術(shù)，此外，部分國家投資保護(hù)主義抬頭，這些都對我國企業(yè)境外投資造成了很大的困難。

　　孔令龍表示，今后要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，要爭取盡早出臺《境外投資條例》及配套管理辦法，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。

　　“此外，我們將修訂境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，推動有關(guān)部門減少審批范圍，簡化審批程序，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造寬松環(huán)境”，孔令龍說。

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　　2009年：境外投資完美收官

　　《中國投資》：過去一年，國際金融危機(jī)對于我國企業(yè)的境外投資可以說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，總體上境外投資呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢？

　　孔令龍：盡管受到國際金融危機(jī)的不利影響，我國境外投資依然保持平穩(wěn)增長勢頭。

　　2008年4季度以來，全球范圍內(nèi)經(jīng)歷了1930年以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和金融動蕩。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)計(jì)，全球外國直接投資將從2008年的1.7萬億美元下降到2009年的不足1.2萬億美元。同時，我國企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營也普遍遇到困難，企業(yè)對外投資能力受到不同程度的影響。

　　面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，較快扭轉(zhuǎn)了我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢，為我國企業(yè)開展境外投資創(chuàng)造了條件、樹立了信心；同時，我國企業(yè)充分利用國際金融危機(jī)形勢下出現(xiàn)的有利因素，努力把握機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，開展多種形式的投資合作，取得了較好成效。

　　2009年，經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的限額以上境外投資項(xiàng)目中方協(xié)議投資額約490億美元，主要分布在42個國家和地區(qū)。項(xiàng)目投資主體中，中央管理企業(yè)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位，重大投資項(xiàng)目不斷增多，表明我國企業(yè)境外投資力度在不斷加大，境外投資能力有明顯提高。

　　在全球經(jīng)濟(jì)陷入困境，世界大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)負(fù)增長、需求不振、投資下降的形勢下，我國企業(yè)按照國際通行規(guī)則積極開展境外投資，加強(qiáng)與有關(guān)國家企業(yè)的互利合作，成為全球跨境資本流動的一支重要而積極的力量，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加就業(yè)等發(fā)揮了有益的作用。除澳大利亞、加拿大等資源富集的發(fā)達(dá)國家外，2009年我國企業(yè)在境外投資的能源和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目很多分布在亞洲、非洲和南美洲的發(fā)展中國家，如老撾、哈薩克斯坦、贊比亞、安哥拉、津巴布韋、特立尼達(dá)和多巴哥等。不僅為當(dāng)?shù)卦黾恿司蜆I(yè)和稅收，促進(jìn)這些國家盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也在推動當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出了一定貢獻(xiàn)。我國企業(yè)在境外投資的同時，積極履行社會責(zé)任，參與投資所在地的社會發(fā)展和公益事業(yè)，包括捐贈當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療、扶貧和環(huán)保事業(yè)等，進(jìn)一步密切了我國與這些國家和地區(qū)的關(guān)系，有效推動了我國的經(jīng)濟(jì)外交工作。

　　《中國投資》：2009年境外投資可以說亮點(diǎn)很多，如一些重大能源資源境外投資項(xiàng)目得以完成，此外還有哪些值得關(guān)注的重要投資項(xiàng)目？

　　孔令龍：2009年，我國能源資源、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資成效顯著，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合得更加緊密。

　　2009年，我國企業(yè)境外投資的重大項(xiàng)目主要涉及能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機(jī)電、輕紡、信息通訊和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。一批重大境外投資項(xiàng)目陸續(xù)完成簽約，成效顯著。例如中石油投資伊朗南帕斯氣田、中石化投資伊朗雅達(dá)油田、湖南華菱入股澳大利亞FMG公司、武鋼礦業(yè)入股加拿大聯(lián)合湯普遜鐵礦（CLM）公司等能源資源類項(xiàng)目，一方面深化了我國與有關(guān)國家的互利合作關(guān)系，另一方面為保障境外能源和礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。先進(jìn)制造類項(xiàng)目，實(shí)施了中航工業(yè)西飛集團(tuán)收購?qiáng)W地利未來先進(jìn)復(fù)合材料（FACC）公司、中航惠騰風(fēng)電設(shè)備公司收購荷蘭風(fēng)電葉片設(shè)計(jì)企業(yè)CT公司、上海電氣集團(tuán)收購美國印刷設(shè)備制造企業(yè)高斯公司、北京京西重工公司收購美國汽車零部件制造企業(yè)德爾福公司部分資產(chǎn)、大連遠(yuǎn)東工具公司收購美國肯納集團(tuán)刀具工廠等一批項(xiàng)目。

　　此外，我國企業(yè)投資的農(nóng)林、輕紡產(chǎn)品加工以及經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等項(xiàng)目，為帶動國內(nèi)設(shè)備和產(chǎn)品出口、促進(jìn)國內(nèi)剩余生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。

　　另外，海外并購也更趨活躍，成為我國企業(yè)開展境外投資最主要的方式。

　　中石化收購瑞士阿達(dá)克斯（Addax）石油公司、中石化收購安哥拉3個海上石油區(qū)塊權(quán)益、中石油收購新加坡石油公司、中石油聯(lián)合哈薩克斯坦國家石油公司收購哈薩克斯坦曼格什套油氣公司上游油氣資產(chǎn)、山東兗州煤業(yè)收購澳大利亞菲利克斯公司、五礦有色收購澳大利亞OZ礦業(yè)公司主要資產(chǎn)、中色集團(tuán)收購贊比亞盧安夏銅業(yè)公司、煙臺萬華收購匈牙利寶思德化學(xué)公司部分股權(quán)等一批重大海外并購項(xiàng)目的實(shí)施，對我國企業(yè)海外能源資源權(quán)益產(chǎn)能迅速實(shí)現(xiàn)具有積極意義，也表明我國企業(yè)正在逐步積累跨國經(jīng)營的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和信心。

　　《中國投資》：境外投資的逆勢發(fā)展與國家政策法規(guī)的逐步完善分不開，具體而言，利用外資和境外投資司做了哪些方面的工作？

　　孔令龍：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對境外投資快速發(fā)展、企業(yè)間存在無序競爭的情況，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號），進(jìn)一步完善了境外投資項(xiàng)目信息報(bào)告制度。

　　二是加快境外投資法制建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢及我國境外投資管理體制改革的最新形勢，我們草擬了《中華人民共和國境外投資條例（征求意見稿）》。之后，我們又通過駐外使館進(jìn)一步搜集了相關(guān)國家境外投資的立法經(jīng)驗(yàn)，并與有關(guān)專家進(jìn)行了座談討論。目前，我們正在對《條例》（草案）作進(jìn)一步修改和完善。

　　三是研究進(jìn)一步深化改革境外投資管理制度。積極研究修訂境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法，進(jìn)一步放寬權(quán)限，簡化程序。

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　　2010年：對外投資應(yīng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)

　　《中國投資》：如何評估今年境外投資機(jī)會？

　　孔令龍：目前來看，雖然國際金融危機(jī)尚未結(jié)束，但最困難的時候已經(jīng)過去。近一段時間，世界經(jīng)濟(jì)趨好跡象逐步增多，美歐日經(jīng)濟(jì)衰退趨勢減緩，全球流動性正在改善，企業(yè)投資信心逐步恢復(fù)，世界范圍內(nèi)的跨國投資有望逐漸回升。國際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長模式深度調(diào)整，將為跨境資本流動提供新的機(jī)遇。同時，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需時日，總體上資產(chǎn)價(jià)格雖比危機(jī)爆發(fā)高峰期有所回升，但仍處于歷史相對低點(diǎn)，存在較好的投資機(jī)會。世界范圍內(nèi)對跨國投資的需求仍然很大，許多國家對與我國開展投資合作的愿望依然強(qiáng)烈，為我國企業(yè)開展境外投資創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

　　另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較多不確定因素。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素依然很多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的前景還不太明朗。而且隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，各國大量增加貨幣供應(yīng)量，一些重要資產(chǎn)的價(jià)格正在逐步回升，部分企業(yè)流動性獲得改善，不再急于轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或技術(shù)，因此我國企業(yè)在低點(diǎn)出手的時間窗口正在逐步縮小。同時，隨著競爭對手的實(shí)力逐漸恢復(fù)，我國企業(yè)面臨其他國家企業(yè)的競爭也更加激烈。

　　此外，部分國家投資保護(hù)主義抬頭，出臺了一些限制外資和保護(hù)主義的措施，而且許多新的限制措施集中在資源勘探開發(fā)和高技術(shù)領(lǐng)域。由于這兩個領(lǐng)域是我國境外投資的重點(diǎn)，因此我國企業(yè)開展境外投資將遇到某些國家的限制性措施，面臨外國政府審查方面的風(fēng)險(xiǎn)。并且，國際上對我國企業(yè)開展投資仍存在較多的疑慮和限制，“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”和“中國資源掠奪論”時有抬頭，某些國家對我國仍極力防范。這些都對我國企業(yè)境外投資造成了很大的困難。

　　《中國投資》：今年我國企業(yè)的境外投資需求情況如何？

　　孔令龍：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況好于年初的預(yù)期，回升向好趨勢得到鞏固。可以預(yù)期，盡管我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，不鞏固，不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，但各方面對2010年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢還是有較大信心。在此形勢下，我國企業(yè)的自身實(shí)力和融資能力有望得到改善，開展境外投資和跨國經(jīng)營的意愿也會逐步提升。

　　與此同時，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源資源產(chǎn)品的進(jìn)口量迅速增長。預(yù)計(jì)今后一段時期，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的迅速升級，能源資源的需求規(guī)模將會繼續(xù)大量增加。這就要求在建設(shè)資源節(jié)約型社會、擴(kuò)大國內(nèi)資源供給的同時，加大境外資源投資開發(fā)力度，提高資源保障能力。與之相應(yīng)的能源資源領(lǐng)域境外投資也會持續(xù)活躍。

　　《中國投資》：我國企業(yè)境外投資也曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，怎么看待這些問題？

　　孔令龍：需要引起重視的是，我國企業(yè)在境外投資中出現(xiàn)了一些較突出的問題，需認(rèn)真應(yīng)對，妥善解決。部分企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，決策機(jī)制不健全，專業(yè)人才匱乏，國際化經(jīng)營管理水平有待提高。個別企業(yè)不具備對外投資的實(shí)力，對境外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，單純從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，急功近利，再加上一些駐外機(jī)構(gòu)、金融單位由于對國內(nèi)有關(guān)情況了解不夠，以上種種因素，導(dǎo)致一些境外投資項(xiàng)目出現(xiàn)了問題，對外造成不良影響，給我們的工作也帶來了很多困難。還有一些企業(yè)缺乏整體意識和對外投資長遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目投資、無序發(fā)展、惡性競爭等問題時有發(fā)生，曾出現(xiàn)多家企業(yè)同時跟蹤一個項(xiàng)目，向外方提出不同報(bào)價(jià)的情況，最終受損的是中國企業(yè)的整體利益。

　　《中國投資》：對于那些希望進(jìn)行境外投資的企業(yè)，您認(rèn)為他們應(yīng)當(dāng)如何防范風(fēng)險(xiǎn)？

　　孔令龍：我國企業(yè)要抓住當(dāng)前境外投資面臨的有利時機(jī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及企業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展方向制定科學(xué)合理的境外投資規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地開展境外投資，特別是要做好以下幾方面的工作：

　　一是建立健全管理制度，加強(qiáng)對境外企業(yè)的監(jiān)管和人員培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制。境外投資主體要履行出資人職責(zé)，建立對境外企業(yè)在資金調(diào)撥、境外融資、股權(quán)和其他權(quán)益轉(zhuǎn)讓、再投資及擔(dān)保等方面的約束和激勵機(jī)制，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對境外投資企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，造就一批既精通業(yè)務(wù)、又有較強(qiáng)涉外工作能力的復(fù)合型人才，提高企業(yè)跨國經(jīng)營管理的水平。

　　二是堅(jiān)持互利共贏原則。鼓勵企業(yè)在境外投資中充分發(fā)揮與國外合作伙伴在資源、資金、技術(shù)、市場等方面的互補(bǔ)性，采取更加靈活多樣的方式，努力尋求投資合作各方利益的共同點(diǎn)。企業(yè)既要力爭項(xiàng)目取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，同時也要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，堅(jiān)持重信守諾，履行一定的社會責(zé)任，注重環(huán)境資源保護(hù)，保障當(dāng)?shù)貑T工合法權(quán)益以及當(dāng)?shù)赝顿Y合作伙伴的合法利益，關(guān)心和支持當(dāng)?shù)孛裆聵I(yè)，讓當(dāng)?shù)孛癖娗袑?shí)享受到投資項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，為企業(yè)長期、穩(wěn)定的投資經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

　　三是注意風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)開展境外投資要充分考慮自身實(shí)力和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在進(jìn)行深入前期論證和盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮市場、技術(shù)、勞工、安全以及政治、社會、法律等各方面復(fù)雜因素，科學(xué)決策，并制定完善的工作方案和計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。完善安全保障的法律法規(guī)，搞好境外安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)境外中資機(jī)構(gòu)及其人員的安全保障設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)境外人員和財(cái)產(chǎn)安全。

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　　加強(qiáng)境外投資政府引導(dǎo)

　　《中國投資》：企業(yè)境外投資對金融支持的需求特別強(qiáng)烈，那么，應(yīng)該如何在金融方面進(jìn)行支持？

　　孔令龍：國內(nèi)商業(yè)銀行及其境外分支機(jī)構(gòu)要在充分評估和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)原則，為境外投資項(xiàng)目提供融資便利和良好金融服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮國家政策性金融機(jī)構(gòu)的融資支持作用，對國家鼓勵的境外投資項(xiàng)目加大信貸支持力度。創(chuàng)新對外投資方式，更加注重發(fā)揮股權(quán)投資基金的作用，按照商業(yè)化方式運(yùn)作，促進(jìn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合，積極支持企業(yè)“走出去”開展對外投資合作，帶動設(shè)備和產(chǎn)品出口，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級。支持有條件的企業(yè)在境外利用銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化等多種手段，采取境內(nèi)外發(fā)行股票、債券及項(xiàng)目融資等多種方式籌集資金。完善支持企業(yè)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)保障體制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大承保規(guī)模，開發(fā)新險(xiǎn)種，拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　《中國投資》：政府間的合作對推動企業(yè)境外投資起到的作用非常重要，接下來我們還將進(jìn)行哪些工作？

　　孔令龍：我們要積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的意見》文件要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，規(guī)范秩序，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　一是搞好規(guī)劃指導(dǎo)。面對綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長重要動力、人民幣國際化進(jìn)程逐步加快、后金融危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等新形勢，在研究制定“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃思路時，認(rèn)真分析境外投資面臨的新情況、新問題和新任務(wù)，明確境外投資的重點(diǎn)和方向。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和“走出去”戰(zhàn)略需要，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，完善境外投資指導(dǎo)政策，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)圍繞重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作。

　　二是完善管理體制。根據(jù)投資體制改革進(jìn)程，適應(yīng)境外投資新形勢，進(jìn)一步完善境外投資管理體制。加快境外投資法規(guī)建設(shè)，爭取盡早出臺《境外投資條例》及配套管理辦法，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。我們將修訂境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，減少審批范圍，簡化審批程序，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加強(qiáng)對重大問題和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。企業(yè)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度，規(guī)范開展境外投資活動，避免盲目投資、惡性競爭和無序競爭，維護(hù)我國境外投資的良好秩序。駐外機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融單位也要積極做好配合工作。

　　四是深化國際合作。積極參與國際多雙邊投資框架談判，與國際組織開展多層次合作，借助國際組織搭建國際及區(qū)域合作平臺，積極傳播我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國對外影響力，營造有利于境外投資的外部環(huán)境。積極與有關(guān)國家簽訂經(jīng)濟(jì)合作、投資保護(hù)、海關(guān)互助合作、避免雙重征稅、司法協(xié)助、領(lǐng)事條約、社會保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫等政府間雙邊協(xié)定，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造便利條件。鞏固和發(fā)展與主要投資合作國家的長期合作關(guān)系，建立健全政府部門間對話機(jī)制，加強(qiáng)雙邊磋商，拓展合作領(lǐng)域，共同反對各種形式的投資保護(hù)主義行為以及歧視性的投資限制措施。加強(qiáng)外交與經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)外援與對外投資等的協(xié)調(diào)、溝通和配合，推動我國與重點(diǎn)投資合作伙伴平等互利、友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。

　　五是加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和支持，健全服務(wù)體系。積極支持有條件的企業(yè)對外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。鼓勵和支持企業(yè)抓住當(dāng)前有利時機(jī)，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)境外投資。積極發(fā)展與境外投資相關(guān)的社會中介組織，發(fā)揮橋梁作用，為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等服務(wù)。建立健全各類境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會在行業(yè)自律和促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合等方面的積極作用。