頁巖氣這塊餅很大，但仍然難以下口。

截至2013年上半年，全國共有頁巖氣勘探井和生產井80余口，其中24口井產氣，日產量1萬立方米以上的高產井只有6口，皆由中石油和中石化完成。頁巖氣第二輪區塊中標企業仍處于前期物探階段，未有實際產出。

《國家頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》（下稱《規劃》）已出臺一年多，按照規劃，到2015年頁巖氣的目標產量將達到65億立方米，但是在多位業內人士看來，這個數字恐怕難以實現。

國土資源部（下稱國土部）礦產資源儲量評審中心主任張大偉6月在一次頁巖氣研討班上坦承：“面對巨大的成本壓力等問題，勘探速度較預期緩慢。”

“美國一口井一年的平均產量大概是500萬立方米，要實現65億立方米，就要1300口生產井。按照現在一口井大約8000萬元到1億元的成本，就算每口井都能成功，就要1300億元。”中海油能源經濟研究院首席研究員陳衛東指出，“要實現頁巖氣規劃的2020年600億-1000億立方米的產量目標，最少需要打2萬口井，就是2萬億元——這不是‘放衛星’嗎？”

或許是風電和太陽能的泡沫殷鑒不遠，頁巖氣的投資巨卷尚未展開，即陷入僵局。國土部地質調查局頁巖氣室主任包書景6月在一次會議上表示，原計劃下半年進行的第三輪頁巖氣探礦權招標推出的區塊數量將壓縮在10塊以內，而非之前預計的超過前兩次招標區塊總和（分別為4塊和19塊），更重要的是，推出時間也較預期延后，最快也要等到年底，且不排除今年擱淺的可能。