中國與緬甸合資興建的密松水電站被叫停兩年來已給雙方造成巨大損失，相關人士在扼腕不已的同時，紛紛表達了早日重啟的強烈愿望。

他們認為，一度被譽為“兩國投資合作典范”的密松電站具有“風向標意義”，擱置越久，損失越大，甚至可能拖緬甸未來發展的后腿。雙方應盡快建立協商機制，推動項目重啟的相關工作。

中國國務院總理李克強2日在南寧會見緬甸總統吳登盛時表示，雙方要牢牢把握兩國關系發展的大方向，將各自發展戰略更好結合，加強政治互信，探討深化互利合作的新思路、新途徑，實施好兩國重大合作項目，增進當地人民福祉。

專家認為，這為重啟密松項目提供了新的契機。

緬甸政府力推

緬甸75%的人口至今為無電而困擾，而其水電資源開發率不到2.5%。2009年，在緬甸政府力推下，中緬簽署了《關于合作開發緬甸水電資源的框架協議》，將緬甸伊洛瓦底江上游水電項目納入兩國戰略合作范圍。隨后，中國電力投資集團云南國際電力投資有限公司、緬甸電力部、緬甸亞洲世界有限公司合資成立了伊江上游水電有限責任公司，計劃在毗鄰中國云南的緬甸克欽邦境內興建7座梯級電站。

密松電站是其中最大的一座，裝機容量600萬千瓦，總投資36億美元，2009年12月率先動工，計劃2017年首臺機組發電。

突遭單方叫停

2011年9月30日，施工正如火如荼時，緬甸突然以民意為由，宣布這屆政府任期內擱置密松項目。所謂民意主要有三點：不滿部分電量輸往中國，擔心大壩蓄水后破壞生態環境，害怕大壩因地震等損毀導致洪水泛濫。

“其實，這都是誤解。”伊江公司副總經理郭庚良無奈地說。

他解釋道，緬甸的直接收益除了10%的免費電量外，還包括15%的免費股權和稅收收入，共占60.7%，而中方的投資收益只占39.3%。此外，電站設計壽命100年，緬方在50年特許經營期滿后，將無償獲得電站資產以及另外50年的全部經營收入。

“中國同意購買密松電站發電量，是因為這7座電站全部建成后，年發電量將達到1100億千瓦時，緬甸根本消納不了。這實際上是中國為緬甸電力提供了市場保障。”他說。

關于生態和安全問題，郭庚良說，中緬100多名專家進行的環境影響評價顯示，大壩淹沒的陸地面積僅占全流域面積的1.4%，不會影響生物多樣性，而且還可通過大壩調節流量緩解洪水和海水倒灌。此外，大壩抗震設計標準按9度設防，超過已經受了汶川地震考驗的紫坪鋪電站的7度設防標準。防洪標準按1000年一遇設計，防洪能力遠高于有記錄以來的最大洪水。

多方損失驚人

項目擱淺以來，中緬均蒙受了驚人損失。主要投資方中電投首當其沖，70億元人民幣前期投資自不待言，這些資金的財務付息和人員維護費還以每年3億元的速度遞增。同時，公司面臨供應商、施工單位等有關合同方巨額違約索賠。

緬方損失更為慘重。按原計劃，施工需要在當地聘用3萬人，而所有伊江項目的移民僅1.8萬人，其中的勞力可以全部在電站建設過程中就業。而今許多移民生計無著。

其次，外商投資信心遭受重創。緬甸外商投資已由2010-2011財年的200億美元陡降至2012-2013財年的14.9億美元。

第三，經濟增長受挫。專家測算，密松電站每停建一年，緬國內生產總值將損失50億美元，而其去年的國內生產總值只有400億美元。電力發展受阻，已可能影響其2030年國內生產總值增至目前三倍目標的實現。

宜早著手重啟

中國駐緬甸大使館經濟商務參贊金洪根說，密松電站是雙贏項目，中方一直希望推動項目重啟。

伊江公司總經理李光華說，他的公司始終在為重啟而努力，一方面通過提供口糧、種子等，維持已從壩區遷出的2000多名移民的生活；另一方面，加強與緬甸各界的溝通交流，讓民眾詳細了解項目規劃和利弊。同時，優化設計，以期復工后降低建設成本、縮短工期。

緬甸一些人士對項目重啟的期盼同樣迫切。

克欽名望人士吳崩詠說：“緬甸對外開放，吸引外資，遇到的一大問題就是缺電。密松電站是一個好項目，正是當地需要的。”

緬甸工業協會能源和環境組主席吳吞奈昂指出，水電清潔、可再生，是緬甸電力發展的首選。世界銀行近期也恢復了對水電的貸款，希望借此既消除貧困又減少碳排放。

農民吳昂班一家兩年前告別了密松壩區的茅草屋，搬進昂敏達移民村一幢兩層磚木結構樓房。雖然伊江公司一直免費提供水電和口糧，但一家人仍然愁容滿面。“我們希望電站繼續建設，伊江公司不要離開我們。”吳昂班的話道出了許多移民的期待。

同樣從壩區遷出的昂敏達寺住持德辛達見證了該寺由狹小簡陋到寬敞現代的“華麗轉身”。他說，“密松電站能推動區域發展，改善移民福祉，我會為項目早日重啟而祈禱。”