近日，隨著中石油“反腐風暴”的不斷深化、敘美戰(zhàn)爭的發(fā)酵，兩件相隔十萬八千里的事情很有可能各自成為中國石油體制改革的內外推動力。兩件看起來不相干的事情，背后都有一個共同的紐帶—石油。

過去十年來，中國石油體制市場化改革、引入民營石油企業(yè)的討論和呼聲不斷。然而，來自國家和行政壟斷國企的阻力卻不小。在能源行業(yè)，一直有著關于石油“特殊性”的說法，能源安全、國家戰(zhàn)略安全……被拿來作為石油行政壟斷的理由。“為免受制于人”這樣的備戰(zhàn)思維是不適應當今世界追求和平、自由貿易的時代精神的。而中石油、中石化兩大能源特大央企拉大旗作虎皮，以這些冠冕堂皇的借口作為自己行政壟斷的辯護。這使得石油能源行業(yè)的市場化改革尤其難以推動。

然而，十幾年來，不少社會機構的關于國企、石油體制的報告從理論和實證經驗上證明了中國石油體制下，央企的腐敗低下、對社會福利造成的巨大損失。比方說，根據天則所的報告，石油壟斷導致10年間損失了3.4萬億的社會福利，三桶油10年少交1.4萬億的利潤。雖然這些報告引起了大規(guī)模的討論和改革聲浪，但目前的格局下仍然不足以“油老虎”的壟斷地位。

目前的一些重大事件，使得打破石油行業(yè)壟斷出現了希望。中石油貪腐“非常4+1”,中石油集團及股份公司四高管被查,牽帶出“大老虎”國資委主任蔣潔敏落馬。“油老虎”一窩端雖然牽涉到更復雜、深層次的政治博弈，但在社會經濟層面，通過反腐，暴露出了這些央企的對石油行業(yè)發(fā)展、對經濟體制的破壞。2007年至2010年，中石油未按規(guī)定公開招標項目，所涉及的金額達20.25億元。2011年西氣東輸45億元的工程招標違規(guī)。而興建加油站所涉及到的外包項目，則卷入了幾十家民營企業(yè)。天量的腐敗、利益輸送、黑箱違規(guī)操作以及公權力的尋租，嚴重破壞了石油這個產業(yè)的秩序，公權力施虐之下，相關行業(yè)出現道德滑坡。

這場席卷到高層的“風暴”印證了之前天則所的報告，也使得老百姓看清楚了石油行政壟斷的深刻危害。高層貪腐，固然對執(zhí)政黨、對社會公信力是一大打擊，但另一個層面也為石油體制不得不改革提供了廣泛的民意基礎和社會輿論同情。

敘利亞與美國的戰(zhàn)爭則很有可能導致石油產出國的供應動蕩，“貧油”的中國，極有可能遭受到產出國戰(zhàn)爭的影響。2012年，中國石油年產量達到每年2.03億噸，躍升為世界第四大產油國。然而，中國雖然產量大，但消耗量更大。2012年中國消耗石油4.93億噸。也就是說自產石油還不足消耗量的50%，有超過60%的石油需要依賴國際市場的進口。而所有的進口，都是經過行政壟斷的中石油央企之手的。中國領導人雖然對各產油國，比如利比亞、委內瑞拉，頻頻示好，深入交往合作，但一旦涉及到別國的國際政治沖突，就非中國所能左右的了。昨天國家主席習近平就同土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫出席了中石油天然氣集團公司承建的土庫曼斯坦“復興”氣田一期工程竣工的投產儀式。然而，醞釀一星期的敘美戰(zhàn)爭帶來的震動是這種外交無法觸及和影響的。

一旦產油國出現供給動蕩，一旦地區(qū)沖突帶來的石油短缺蔓延到中國，中石油這種壟斷企業(yè)是無法保證國內石油的穩(wěn)定供給的。第一，這些央企的石油進口渠道過于單一、狹窄，無法像民營企業(yè)所提供的多渠道有效供應保證。第二，單一進口方（中石油）在國際上是沒有定價權的，盡管你中石油中石化購買的石油數量很多，但僅僅兩個大客戶并不能代表市場，產油國明確知道就只有你單個的買家，定價可以過高，你愛買不買。只有全面放開石油進口，允許各種石油民營企業(yè)的進入，才可以多元化的渠道，無數個隨行就市的買家來組成競爭性的市場。那時，哪怕產油國出現供應動蕩，市場通過無數競爭主體的相互作用也可以做大程度地減輕石油短缺帶來的經濟影響。假如隨著戰(zhàn)爭的深化，導致了石油進口的困境，在壟斷央企的把控下，唯一的結果只能是進口石油量減少，價格猛增，最終只好犧牲消費者的利益，讓你再也坐不起汽車。而石油市場化之后，則可以把這種危害盡可能降到最低。

敘美戰(zhàn)爭、國際地區(qū)的沖突恰恰暴露了：壟斷油企不但不能保證石油的有效供應，反而會加劇石油安全惡化的狀況。可以說，這兩件事極有可能成為石油體制改革的導火索。