日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，發(fā)布《鐵路安全管理?xiàng)l例》，并定于明年1月1日起施行。

《條例》共有8章108條，重點(diǎn)調(diào)整了鐵路安全管理體制，并對(duì)保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、高速鐵路安全和鐵路運(yùn)輸安全作出了明確規(guī)定。

根據(jù)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，《條例》調(diào)整了鐵路安全管理體制。《條例》第三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路安全監(jiān)督管理工作，其設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。

《條例》明確規(guī)定，鐵路相關(guān)單位要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或人員，保證資金投入。根據(jù)《條例》第五條，從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

《條例》明確了保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的規(guī)定。《條例》第八條規(guī)定，鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及物資、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；第十條、第十一條明確規(guī)定各相關(guān)方應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)；第十二條要求鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用；第十三條規(guī)定工程使用的材料等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第十四條規(guī)定建設(shè)工期應(yīng)合理確定，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定要求壓縮工期；第十五條規(guī)定，建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。

《條例》充實(shí)了保障高速鐵路安全的規(guī)定。第十一條規(guī)定對(duì)高速鐵路建設(shè)實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度，以保證地質(zhì)勘察質(zhì)量；為確保高速鐵路運(yùn)行安全和路外人員人身安全，第二十七條、第二十八條明確了高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，要求設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理；第三十五條明確規(guī)定高速鐵路線路200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

《條例》完善了保障鐵路運(yùn)輸安全的規(guī)定。《條例》第二十六條規(guī)定，對(duì)存在安全性缺陷的鐵路機(jī)車車輛及其它專用設(shè)備實(shí)行召回制度，由設(shè)備制造者負(fù)責(zé)召回缺陷產(chǎn)品消除缺陷；《條例》第三十六條針對(duì)電氣化鐵路安全保障的特點(diǎn)，明確了對(duì)鐵路運(yùn)輸用電保障以及防止超標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物危及電力接觸網(wǎng)安全的規(guī)定；《條例》第七十七條規(guī)定，禁止實(shí)施擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車站、列車正常秩序等危害鐵路安全的行為。

《條例》第五十六條至第六十一條還從加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)檢修、運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下的安全應(yīng)急管理措施等方面作了明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了鐵路運(yùn)輸企業(yè)保障運(yùn)輸安全的義務(wù)。

《條例》規(guī)定了違反本條例行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第一百零三條規(guī)定，從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位違反本條例規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；第一百零一條規(guī)定，鐵路監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

《條例》明年1月1日起施行時(shí)，2004年12月27日國(guó)務(wù)院公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時(shí)廢止。