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“調結構”需邁幾道“坎”?

2010-03-19 10:42:44 上海金融報

剛剛閉幕的全國“兩會”,“轉變經濟發展方式”無疑成為其傳遞出的最強音。胡錦濤總書記在“兩會”期間看望政協委員、參加多個代表團審議時,多次縱論經濟發展方式轉變,對加快轉變經濟發展方式再作“動員”,足見中央對于“調結構”、“促轉變”的高度重視。

改革開放30多年來,中國經濟保持平穩高增長,但經濟發展過于依賴外部需求、經濟增長方式粗放、自主創新能力不足,“高投入、低產出”的經濟模式越來越不可持續。1997年亞洲金融危機的爆發,已經證明過分依賴世界市場的外向型經濟增長模式有其自身的缺陷,而此次國際金融危機對我國經濟的影響,再次印證了這一點。加快轉變經濟發展方式,這是黨中央、國務院帶領全國人民取得應對國際金融危機階段性勝利后,審時度勢作出的重大戰略判斷。保增長、擴內需、調結構,成為應對危機沖擊后國家經濟發展的大政方針。當前,在中國經濟成功實現了“保增長”目標后,“調結構”無疑成為經濟工作的主線之一。

筆者以為,下一步中國經濟要實現“調結構”的華麗轉身,仍需邁過幾道“坎”。

首先,仍需平衡好投資、出口、消費“三駕馬車”的關系。長期以來,我國一直“重投資,輕消費”,兩者失衡的矛盾十分突出。去年中國經濟雖然實現了“保增長”,但經濟增長失衡的矛盾并沒有解決。尤其是2008年末開始實施的4萬億元經濟刺激政策,仍然體現了“投資獨大”的局面。溫總理說,2010年將是中國經濟最復雜的一年,如何尋找新的經濟增長點,這需要政府的大智慧。在調結構的背景下,擴大內需,尤其是消費需求,成為中國經濟良性發展的必由之路。

其次,中國的產業結構、區域經濟結構需要實現轉變。今年初,在沿海地區爆發了較大規模的“用工荒”,這其實正是倒逼產業結構調整、區域經濟協調的加速實現。伴隨著中國的勞動力結構正在發生的巨大變化,廣大農村地區的80后與90后開始登上社會舞臺,中國經濟的產業結構也在發生急劇變化,東南沿海地區再走依賴廉價勞動力、低附加值的老路,已經行不通了,有必要對目前的產業結構及其地域分布,進行有序的產業轉移。而目前國家正在推行的區域振興規劃,則給產業轉移提供了契機,有望加速中國經濟的區域結構優化。但需要指出的是,各區域必須按照區域發展規劃的要求,制定區域產業發展目標和重點,明確地區產業發展方向。只有這樣,整個國家的產業布局才會趨于合理,才能避免可能出現的產能嚴重過剩、重復建設等方面的問題。

再次,從去年開始,“低碳”

這個詞語漸漸進入了國人的視野,在今年的“兩會”上,“低碳經濟”獲得了前所未有的關注度。一方面,國內能源稀缺的約束、環境惡化的壓力,迫使我國必須徹底變革現有的經濟發展方式,依靠科技創新,促使產業轉型,走節能環保的低碳經濟道路。另一方面,歐美發達國家早已把低碳經濟視為下一輪的經濟增長點。毫無疑問,發展“低碳經濟”已經成為我國經濟轉型的“制高點”。但是,搶占制高點的道路勢必不會平坦,除了技術和人才壁壘,“碳排放”很可能成為橫亙在中國經濟未來發展道路上的又一壁壘。此外,我們還不得不正視去年很多新能源項目在各省倉促上馬,造成風能和多晶硅等行業出現產能過剩的現象。因此,如何加快發展,合理布局新能源和低碳經濟,這需要國家從戰略層面給予明確而清晰的規劃。

最后,調結構需要實現從“中國制造”向“中國創造”的轉變。此前,黨中央國務院確定了我國2020年建成創新型國家的戰略目標,如何建設創新型國家也成為今年兩會代表委員熱議的話題之一。可以說,創新型國家的建設是中國經濟轉型的目標,而中國經濟的成功轉型,是創新型國家建成的基礎。中國經濟要轉變發展方式,迫切需要優化經濟和產業結構,特別是要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節。

調整經濟結構時不我待,加快轉變經濟發展方式刻不容緩。加快轉變經濟發展方式是一場硬仗,也是歷史和時勢賦予的巨大機遇和使命。轉變經濟發展方式,歸結起來就是要在“加快”上下功夫、見實效。當前,我們應在繼續鞏固經濟總體回升向好趨勢的同時,抓住有利時機,在“調結構”、“促轉變”上取得實質性進展。

 




責任編輯: 中國能源網

標簽:調結構 低碳經濟