業(yè)內(nèi)人士表示，我國一些大型水電站棄水量帶來的浪費可謂觸目驚心。在云南，利益的纏繞與糾結(jié)讓240億度電隨水而棄。

裝機容量為200萬千瓦的阿海水電站，一度曾因送出工程久拖不決，下閘蓄水一年都未能實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。按照該電站多年平均發(fā)電量計算，相當于白白流失了約89億度的電量。

除了阿海，金沙江中游梨園、龍開口、魯?shù)乩⒂^音巖，以及瀾滄江苗尾以上水電站都將面臨同樣的問題。

按照中電聯(lián)的預(yù)測，今年汛期云南棄水裝機將達到700萬千瓦。按照目前中國國內(nèi)火電廠平均供電煤耗300克/度的標準計算，相當于燃燒840萬噸標準煤，排放二氧化碳220億噸。

另外根據(jù)云南省電力負荷測算，到2015年，云南將有一多半水電裝機面臨空置發(fā)不了電的尷尬局面。

“最近這兩三年內(nèi)的棄水，是現(xiàn)在就可以看得到的，如果現(xiàn)在還不開始建通道，可以想見未來十到二十年會棄水到什么程度。”一位參與輸電方案設(shè)計的人士對記者說。

云南的不甘

記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，造成棄水的主要原因，是云南在全省電力消納能力明顯不足的情況下，執(zhí)意將電量留在本省發(fā)展工業(yè)。換句話說，就是不甘心以較低的價格，讓云南水電資源服務(wù)于其他地區(qū)的電力供應(yīng)。

一切的根源，是圍繞新增電力的利益糾葛。

按照原本的規(guī)劃，云南水電項目發(fā)出的電力，將按照“點對網(wǎng)”方式輸送出去，也就是特定電源點發(fā)出的電力通過南方電網(wǎng)的特高壓直流工程送往特定目標地區(qū)，比如：糯扎渡和溪洛渡電站發(fā)電送往廣東（“兩渡直流”）、金沙江中游電站發(fā)電送往廣西（“金中直流”）、錦屏一級和錦屏二級電站發(fā)電送往蘇南、向家壩電站發(fā)電送往上海，等等。

這樣一來，云南省無法在輸電這部分的稅收中分得一杯羹，因此更希望以“網(wǎng)對網(wǎng)”的方式，所有電源點都先接入云南電網(wǎng)，再由云南電網(wǎng)與南方電網(wǎng)對接進行電量調(diào)配。一位電價研究專家對記者表示：“如果云南電網(wǎng)向電站買電，然后再賣給南方電網(wǎng)，是可以加價的，加價的部分有所得稅。”

據(jù)計算，上述560億元的水電項目電費收入中，僅17%的增值稅這一項，云南省在這10年中可以到手的稅收收入就高達95.2億元。這還不包括水電站在建設(shè)期間征收的建安稅、印花稅、個人所得稅、房屋租賃稅、耕地占用稅以及在建成后征收的教育和地方附加。

“不顧大局”還是干預(yù)市場？

對個中爭議的解讀，有一種觀點認為云南“不顧大局”。

云南希望的“網(wǎng)對網(wǎng)”方式，較之原先規(guī)劃的“點對網(wǎng)”方式，存在投資增加和重大安全隱患。一位參與輸電設(shè)計的業(yè)內(nèi)人士對記者說：“（電力）從云南主網(wǎng)穿越，少量還是可以的，大量穿越就要命了。打個噴嚏，就可以把云南電網(wǎng)搞垮。就好比把金沙江、瀾滄江、怒江的水送上海，你要求先到滇池里走一圈，不翻江倒海才怪。”

而另一種觀點基本肯定云南主張資源利益的合理性。

有業(yè)內(nèi)人士稱，在目前的電價形成機制下，云南水電外送廣東、廣西是由國家發(fā)改委價格司專門批復(fù)的“西電東送”送出電價，上網(wǎng)電價低得可憐；而上云南省網(wǎng)之后“網(wǎng)對網(wǎng)”送電，對云南省更有利可圖。因此，“這就好比農(nóng)民種茄子，物價部門就規(guī)定了你的茄子只能賣5毛錢一斤，而且還必須賣給張三；如果市場行情有變呢？茄子明明可以賣7毛錢一斤，李四、王五都能出這個價，為什么只能賣給張三？”

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“博弈的背后，實際上是中央有關(guān)部門以行政手段干預(yù)地方經(jīng)濟發(fā)展，你憑什么要求別人發(fā)出來的電一定要賣到廣西去？”

為鼓勵水電在省內(nèi)消納，云南省物價局曾于6月2日下發(fā)《通知》說，在2013年6月1日—2013年10月31日，云南電網(wǎng)公司收購水電企業(yè)豐水期富余電量的電價，按省物價局核定的豐水期上網(wǎng)電價的80%執(zhí)行。

記者從另外一些渠道獲悉，云南省也正在為消納的事到處奔走。但前景不明。例如，在麗江投建鋁型項目的計劃因?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生的潛在威脅而在當?shù)叵破鹆朔磳β暲恕?/p>

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，未來十到二十年內(nèi)，中國水電的重頭戲就在云南和四川，僅云南省就有近1億千瓦。“不往外送，自己又消納不了，那就等著棄水吧，這可是嚴重的國有資產(chǎn)流失。貪污和浪費都是極大的犯罪，誰來追究這個責任?改革勢在必行。”