從太平洋兩岸遙遙相望。中國，世界上最大的發展中國家，市場潛力巨大，發展勢頭迅猛，是世界上第二大石油消費國，正積極尋求能源進口多元化；加拿大，西方工業國七強之一，自然資源豐富，技術發達，是世界第三大油氣資源國（含油砂），正努力突破出口單一化格局。隨著世界能源消費重心逐漸東移、生產重心西移，能源合作讓中國與加拿大的“距離”一步步拉近。合作將使雙方加深理解、國家受益，意義深遠。

2012年中加原油進出口統計（單位：百萬噸）

此岸將從合作中收獲幾何

盡管國內油氣產量每年都在增加，然而油氣的產量增幅顯然趕不上消費的增長速度。據《2012年國內外油氣行業發展報告》預計，2013年我國石油和原油對外依存度將分別達59.4%和58%，天然氣對外依存度將達32%。這將給我國能源安全和進口能力帶來巨大挑戰。

作為市場合作伙伴，加拿大優勢明顯。首先，加拿大資源豐富。大量的油砂使加拿大成為僅次于沙特和委內瑞拉的世界第三大“石油超級大國”，加拿大的天然氣產量位居世界第五。其次，加拿大擁有穩定的政局，發達的經濟。油氣合作屬大宗商品投資，合作期長，資金數額巨大，穩定的社會環境對于投資國來說意義重大。再次，加拿大油氣若能成功輸往中國，我國多元化進口格局會更加穩定。中加兩國距離較近，能源運輸不必經過動蕩地區，安全性好，雙方可以穩定、長期地合作。

迄今為止，我國油氣進口多來自非洲、中東、南美等地，與發達國家合作較少。中加若實現能源戰略合作，我國將從中汲取更多有益經驗，學習到更多先進技術，為與其他發達國家合作提供借鑒。中加能源合作還將在我國與發達國家間建立一座橋梁，促進雙方的相互理解。

市場“胃口好”吸引彼岸

加拿大油砂資源的大規模商業化量產，確立了其在國際能源格局中的重要地位。有專家說，按照目前的開采速度，僅阿爾伯塔省的油砂儲量便可為加拿大提供400年以上的能源供給。

可長期以來，加拿大經濟和能源出口在很大程度上依賴美國。2012年，加拿大出口到美國的原油占加拿大年出口量的96.76%，管道天然氣則全部出口到美國，合計838億立方米。隨著經濟危機的加深和美國頁巖氣革命的成功，美國油氣自給度逐漸提高，對加拿大的進口量會越來越少。對美國市場的過度依賴成為制約加拿大油砂產能擴張的瓶頸。

雞蛋不能全放在一個籃子里。對加拿大而言，鋪設新的“能源大動脈”，盡快實現能源出口多元化尤為迫切。他們將目光投向了油氣需求不斷加大的中國。加拿大政府甚至重新繪制能源藍圖，著手實施“北方門戶”（Northern Gateway）管道計劃。這條管道旨在將阿爾伯塔省油砂中提煉出的原油輸送到亞太市場，中國則是重中之重。

之所以是重中之重，是因為中國市場“胃口好”，資本充足，而這正是加拿大所需要的。此外，中國在國際上開展基礎建設的能力也讓加方十分看好。若能與中國建立穩定的合作關系，油氣資源有了穩定的流向，中國資本可助力產能釋放，中國的工程力量也將對加方的產能建設起到重要作用。

增進互信可求執手致遠

中加能源合作互有所需，前景向好，但合作實施卻難以一帆風順。2012年，中國海洋石油有限公司以151億美元收購加拿大尼克森公司。正當人們以為這將開啟中國企業對加投資的新紀元時，加拿大不斷提高的投資門檻卻給中國企業潑了一盆冷水。

對于來自中國的資本，尤其是國有企業資本，加拿大社會在極其渴望的同時，也心存疑慮。此外，加原著居民印第安人對管道建設導致環境破壞的擔憂，也使“北方門戶”計劃遭到抵制。

如何求同存異，摒棄偏見，構建長久、穩定的合作之路，成了中加雙方共同面對的“必答題”。加拿大貝內特瓊斯商務咨詢公司北京聯絡處首席代表康麗詩認為，隨著時間的推移和雙方合作的增多，加拿大人對中國國有企業的認識會發生變化，而中國國有企業的透明度也會逐步提升。

國家開發銀行研究院副院長曹紅輝則建議，雙方要制定長期、穩定的能源開發政策，降低能源投資的風險；提高監管的明確度、有效性和可預見性；提高市場準入和促進自然資源行業的雙邊貿易和投資；拓寬能源業的上中下游合作。

社科院世界經濟與政治研究所研究員徐小杰建議，中加雙方應該探索一條“最佳實踐指導”的路子，開展案例研究，通過商業規則、本土化、社會責任等方面的研究，共同形成合作團隊。與此同時，中國企業本身要加強對國外投資環境的了解，加強信息披露，而國家應該分國別制定操作性強的對外投資指南，降低企業風險，減少損失。