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煤炭價格大跌讓山西大同負債百億

2013-09-23 08:47:41 中國行業研究網

山西大同負債百億,對于我們群眾來講不啻如一枚重型炸彈爆炸,因為在我們群眾的心目中,山西大同可是一個好地方,礦產資源豐富,全國最著名的煤炭資源大多產在山西大同,并且還有很多其他的礦產資源,如鐵礦、水泥石灰巖、石墨、熔劑白云巖、高嶺巖、金云母、玄武巖、大理巖、耐火粘土等礦產資源。

在有這些豐富的礦產資源同時,大同旅游資源也相當豐富,不僅僅有世界著名的云岡石窟,還有五岳名山之一恒山也在此地,多彩多資的佛學文化,讓大同這個地方充滿了神奇。既然是這樣,大同的經濟與全國其他地區相比,發展更應該有前景,后勁更應該大,那里群眾的生活更應該幸福,為什么會曝出政府負債達到110億元呢?這一天文數字的曝出,真是讓我們難以置信。

難以置信的事件卻出現了,究其原因原來是當地政府是在發展中遇到了問題,原來大同政府為了謀發展的步伐,讓發展更領先于全國各地區,不顧本地實際,本地大上工程項目,城市基建也搞得如火如荼,誠然這是好事,可是是好事也應該考慮當地政府財政的承受能力,結果是為了發展,在本地財政收入嚴重不足的情況下,大肆舉債向銀行貸款,結果終于讓政府財政出現了大窟窿,出現了110多億元的債務,年利息就達6億。

這樣的發展如何讓大同政府承擔重負,不得不讓政府放慢發展的步伐,讓一些項目停建成了半拉子工程,還有一些工作沒辦法停建,要解決這個問題,只能想方設法解決了,否則政府何時才能夠解決困境。

正是這樣,大同市政府才想出了欲讓相關投資者托管云岡石窟的計劃,解決財政緊張以解燃眉之急。還有就是云岡石窟也欠14億之多債務,這樣做也正好可以減輕一下云岡石窿的債務壓力。

對于托管云岡石窟這個事件,我們要說的是,對于山西大同的債務危機來講只不過是杯水車薪,畢竟托管收入與債務相比九牛一毛而矣,況且真要托管出去,對于云岡石窟這個世界文化遺產的管理會不會出現意外的情況呢?托管者為了經濟利益會不會在管理過程中不再用心維護,讓文化遺產遭受到破壞呢?

如果出現這個情況,當地政府部門的責任亦是不小。如果說為了解決債務困境用這個方式去做,還存在一些危險,再者就是云岡石窟文化按理來講不是屬于山西大同市政府的,更應該是屬于國家的,在托管方面是不是應該征求一下國家相關部門的意見,尤其是文物保護單位的建議呢?在沒有國家相關部門的允許下,市政府私自對云岡石窟進行托管恐怕是不妥。

再者要說的是,之所以山西大同市政府會出現這樣的尷尬局面,還是政府在搞建設謀發展的時候眼光沒有放遠,不明白在發展中存在著更大的危險,尤其是在當前經濟低迷的時刻,世界性金融危機的暴發,鋼鐵產業和煤炭產業遇冷,遭受了前所未有的挑戰,大同市發展不會出現危機,正是這樣大同市政府在發展中才不得不做出寅吃卯糧的現象,這是政府發展的無奈,也是政府在發展沒有做到望聞問切,結果是吃了大虧。

今天,山西大同市政府債務出現危機,發展遇到了前所未有的挑戰,我們只是希望當地政府在今后做事的時候,更要多多考慮,如何在新形勢下搶抓機遇,如何能夠真正改變危機,還需要切實地謀劃,還需要有一個長遠的打算,切不可再短視了。當然山西大同市所發生的事件也許不是當今政府部門在改革發展中所獨有的危機,更應該引起其他地區政府部門的重視。

發展需要長遠,發展不是短板,不是一蹴而就,更需要長遠的規劃,更需要符合經濟發展的規律。最后希望山西大同市早一天能夠找到解決問題的金鑰匙,打破發展的瓶頸,讓政府的困境早一天解決。這樣不僅僅政府的日子會好過,群眾的日子更會好過。

大同,記憶中,一個美好的旅游勝地,是首批國家歷史文化名城,后來又被評為中國大古都、中國優秀旅游城市、國家旅游名片、中國雕塑之都、全國雙擁模范城、中國煤都、中國特色魅力城市。就是這樣看似美好的城市,卻面臨著財政危機,這一切是誰造成的呢?

今年2月7日,大同市市長耿彥波調任太原代市長。這次調任引發大同市民春節期間上街下跪挽留。引起全國轟動。而就在2月份,有關人士曾質疑:耿彥波走后,大同還有多少家底,究竟欠了多少債?

耿彥波走后,大同市為了借新還舊在融資渠道和手段上采取了多種方式,出售國有資產、賣地、發債、銀行貸款等。讓現任失望的是,一切全飽和了。前幾年大同造城過程中,地方房企手里的現金都買了地,企業土地儲備充足,而且也已無力買地,融資平臺公司擁有的物業資產也同樣面臨著沒有買家的尷尬境遇。國企從600多家銳減到100多家,大同國資委手里的國企基本是供水供暖以及污水處理廠等企業,不僅不能出售,還需要政府補貼。

這一切都緣由這個爭議性人物嗎?因頻繁強拆,被稱“耿拆拆”、“造城市長”,耿彥波還曾被質疑毀壞文物。在筆者看來,大同現在債務和前任市長耿彥波絕脫不了干系。他曾在接受媒體采訪時稱,大同城建預計耗資500億元。其中貸款100億元,政府自籌100億元,爭取中央和省里的支持資金50億元,另外250億元則來源于“經營城市”。“錢從哪里來?我的觀點是,按計劃經濟眼光看,城建是個無底洞。按市場經濟眼光看,城市是個產業。”

耿彥波原打算開發御東新區,以升值后的土地出讓金維持城建費用。2009年至2011年,大同僅土地交易政府即入賬130余億元。但是2009年度的衛星執法檢測中大同被發現多宗土地涉嫌違法違規,2011年1月耿彥波被國家土地督察北京局約談。大同的用地指標也因此被收緊。土地經營遇到難題,至耿離任時,大同市政府至少還有百億以上的債務。

或者筆者無權質疑我們的組織部門,耿彥波在大同實際情況,山西省委組織部對此有了解嗎?當時山西省委組織部的評價是:事業心責任感強,工作標準高,推進力度大,務實肯干、能吃苦,堅持一線工作法。對于其在大同工作的認可,是將耿從地級市長調到了省會城市任市長。

耿彥波調離后,當地政府在2月17日承諾了“五個繼續”、“五個保障”、“五個凡是”。大同市政府對已開工的政府工程、拆遷及安置、撥付工程款等做出承諾:耿彥波留下的工程繼續建設和履約。

現在看來,當時的承諾只是無奈之舉,你何來的權力不延續呢?不延續,政府的公信又何在呢,不延續,現任政府擔當得了不作為的罵名嗎?筆者以為,問題關鍵是這些建設得以什么來支撐,如果沒有支撐,前任提拔了,后任怎么干?事實上,現任政府只有借新還舊,如果借新不到又怎么辦?難道讓政府倒閉?這一切又是誰的責任?是現任領導無能,還是過去領導盲目擴張,無序發展造成的?

近年來,各地都出現了一些拆遷市長、造城市長,馬路是越來越寬,樓是越修越高,新城四起,大片良田被圈占,最后回過頭來看,大筆財政資金注入,大量人力物力投入,沒有經濟、社會效益的重復建設、無效投資,不但造成了巨大的資源浪費,一些地方更是寅吃卯糧、透支未來,借新債還舊債,“地都賣到20年后了”,中國社科院學部委員余永定對此深表憂慮:有些地方政府簡直是用先挖坑再填上的方法來制造GDP。

當前很多官員熱衷做表面文章,大張旗鼓弄虛作假,花團錦簇狂作秀,就是政績觀出了問題,一切為了GDP,因為GDP是任用提拔干部的重要依據。其實官員們全明白,以城市投資拉動的經濟增長注定是無源之水,無法持續增長。而大同就是盲目擴張、無限發展的敗筆,問題是,誰會來為此承擔責任呢?




責任編輯: 江曉蓓

標簽:煤炭價格,山西大同