當(dāng)美國的能源獨(dú)立之夢(mèng)距離現(xiàn)實(shí)越來越近之時(shí)，中國的能源獨(dú)立之夢(mèng)還在憧憬之中。

曾幾何時(shí)，中國也經(jīng)歷過短暫的能源獨(dú)立，在發(fā)現(xiàn)大慶油田的20多年里，中國能源的消費(fèi)可以自給自足，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨能源消費(fèi)的高增長(zhǎng)，自1993年開始，能源消費(fèi)與日俱增，特別是石油消費(fèi)無法實(shí)現(xiàn)自足，對(duì)外依存度從0迅速上升到58%。石油輸出國組織歐佩克等諸多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年中國的原油對(duì)外依存度將突破60%。

石油進(jìn)口令人憂慮

如此之高的石油對(duì)外依存度，對(duì)中國的能源安全帶來了極大的隱患。在石油越來越受到意識(shí)形態(tài)和政治觀念的影響下，中國的石油進(jìn)口極有可能成為被某些國家遏制中國發(fā)展的一張能源之牌、政治之牌。

中國石油除了對(duì)外依存度高之外，從運(yùn)輸來看，石油進(jìn)口的運(yùn)輸渠道單一，從中東、非洲、東南亞等地進(jìn)口石油主要采取海上集中運(yùn)輸。其具體路線為：

中東：波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽—臺(tái)灣海峽—中國。非洲：北非—地中海—馬六甲海峽—臺(tái)灣海峽—中國。東南亞：馬六甲海峽—臺(tái)灣海峽—中國。從上述3條運(yùn)輸線路可以看出，中國原油運(yùn)輸必經(jīng)要道是馬六甲海峽，可以說馬六甲海峽是中國石油進(jìn)口的咽喉要道。 `

但這個(gè)咽喉要道卻要受到美國控制。位于新加坡東北角的樟宜海軍基地早在2000年已租給美國，成為美國航母駐泊基地。從這里出發(fā)，美國海軍艦隊(duì)可以在24小時(shí)內(nèi)穿過馬六甲海峽，如果有需要，完全可以實(shí)施控制。一旦封鎖了馬六甲海峽，就相當(dāng)于封鎖了中國的海上石油運(yùn)輸通道。

替代石油不是奢望

防患于未然，中國需要為能源安全作長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。如何尋找更加穩(wěn)定和廉價(jià)的替代能源以擺脫對(duì)石油的嚴(yán)重依賴。汽車保有量的持續(xù)上升是中國石油消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，從1992年到2012年，中國在全球汽車總銷量中的比重從2%躍升至25%。相應(yīng)的，在石油消費(fèi)中，我國機(jī)動(dòng)車的燃油消耗量占比最高，并逐年上漲。相反，部分發(fā)達(dá)國家的石油需求已經(jīng)連續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，石油是所有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

降低石油消費(fèi)，擺脫石油資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，需要尋找替代能源。未來的能源供應(yīng)將逐步轉(zhuǎn)向以可再生能源為主，加大可再生能源的綠色電能替代無疑是最好的選擇，也是大勢(shì)所趨。

但是，就目前我國電力系統(tǒng)的特點(diǎn)來看，在實(shí)施綠色電能替代過程中，有一個(gè)突出的問題是如何保持電力系統(tǒng)的供需平衡，確保電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。一方面需要建立適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的新型電力系統(tǒng)，創(chuàng)建一個(gè)新型的儲(chǔ)電于民的用電模式，不論在負(fù)荷高峰和低谷期間都可最大限度地吸納可再生能源。

近年來，我國城市化快速發(fā)展，城市中白天與黑夜的電力需求之間的峰谷差不斷加大。從電力需求的角度來看，每天都有高峰和低谷，一般高峰出現(xiàn)在中午前后或傍晚前后，低谷出現(xiàn)在后半夜到凌晨。在沒有儲(chǔ)能的情況下，電網(wǎng)必須按照能滿足最大用電負(fù)荷來規(guī)劃，要求建設(shè)能夠支持負(fù)荷用電最大峰值所需的發(fā)電廠和輸電系統(tǒng)。水電在豐水期為了保證滿發(fā)，很少參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，而核電一般保持平穩(wěn)出力，基本不參與系統(tǒng)調(diào)峰。風(fēng)電和太陽能發(fā)電出力具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)，對(duì)風(fēng)電出力的大量統(tǒng)計(jì)分析表明，在負(fù)荷低谷時(shí)段風(fēng)電的出力反而更高，即風(fēng)電通常具有反調(diào)峰特性，其大規(guī)模開發(fā)將增加其他電源的調(diào)峰壓力。相比較而言，大型燃煤火電廠易于調(diào)峰，因而承擔(dān)了電力系統(tǒng)中調(diào)峰機(jī)組的角色，但實(shí)際上，大型燃煤火電廠參與調(diào)峰既不節(jié)能、也不經(jīng)濟(jì)。

理想的用電模式是家家戶戶都有儲(chǔ)能裝置，在負(fù)荷低谷時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)電，在負(fù)荷高峰時(shí)可以反向電網(wǎng)送電。

30年前我到香港的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)香港的很多居民家里都有一個(gè)“熱水桶”，這個(gè)熱水桶可以保溫，可以給居民提供熱水。對(duì)于香港這樣寸土寸金之地，家里添置這樣一個(gè)既不美觀，還占地方的東西讓人覺得有些好奇，畢竟家里使用熱水的方式還有很多選擇。原來，這是當(dāng)?shù)仉娏緸橛脩籼峁┑囊豁?xiàng)服務(wù)，可以在晚間低谷負(fù)荷時(shí)為熱水桶加熱，同時(shí)可以享受極低的電價(jià)優(yōu)惠，居民之所以自愿安裝熱水桶是覺得非常劃算，也為生活帶來了便利。這種儲(chǔ)能于民的方式，讓老百姓得到了實(shí)惠，而電力公司在低谷時(shí)期售電量也得到了提升。

目前，最有希望成規(guī)模以電代油的方式當(dāng)屬發(fā)展電動(dòng)汽車。粗略估算一下北京市電動(dòng)汽車的儲(chǔ)電規(guī)模，以北京現(xiàn)有汽車500萬輛計(jì)算，如果都換成電動(dòng)汽車，且按每輛汽車擁有10千瓦的逆變功率計(jì)算，發(fā)電容量為5000萬千瓦，相當(dāng)于近3個(gè)三峽水電站機(jī)組的容量。可見，以電動(dòng)汽車來實(shí)現(xiàn)電能存儲(chǔ)還是相當(dāng)可觀的。

從低碳發(fā)展出發(fā)，電動(dòng)汽車是零排放，不僅可以減少尾氣排放，還可以降低PM2.5，改善空氣環(huán)境。從多吸納可再生能源出發(fā)，如果利用物聯(lián)網(wǎng)把電動(dòng)汽車的充電過程與可再生能源發(fā)電系統(tǒng)相聯(lián)動(dòng)，當(dāng)風(fēng)電、太陽能等可再生能源多時(shí)多充電，少時(shí)少充電，用這樣的辦法調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)的發(fā)電與電動(dòng)汽車的充電，將有利于對(duì)可再生能源的吸納，緩解間歇性電源對(duì)電網(wǎng)的影響。

政策引導(dǎo)能源消費(fèi)新潮流

現(xiàn)在北京正在加快在公共領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車，北京市電力公司除了在北京城區(qū)范圍建設(shè)電動(dòng)汽車充電站外，還在延慶、房山、大興、昌平、平谷、懷柔、密云等地區(qū)，配套建設(shè)了充電站，為出租車和環(huán)衛(wèi)車提供充電服務(wù)。目前，北京市已有3700輛純電動(dòng)汽車，并計(jì)劃在2013年新增2000輛電動(dòng)車示范運(yùn)營(yíng)任務(wù)。

電動(dòng)汽車從規(guī)模化發(fā)展看是最有前景的，如果真正普及開來，對(duì)環(huán)境治理、能源安全、節(jié)能減排都將非常有效。老百姓如果能從使用電動(dòng)汽車上得到實(shí)惠，又何樂而不為呢？關(guān)鍵在于政策的引導(dǎo)，如何培育電動(dòng)汽車市場(chǎng)？

有一個(gè)設(shè)想，電動(dòng)汽車除了可以作為代步工具外，還可以成為家庭儲(chǔ)能設(shè)施。這種設(shè)想在未來智能電網(wǎng)的發(fā)展中，將很容易成為現(xiàn)實(shí)，這樣可以鼓勵(lì)人們白天少用電，夜間多用電，這需要一個(gè)相應(yīng)配套的電價(jià)機(jī)制。建立一個(gè)分時(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)相結(jié)合的電價(jià)機(jī)制，讓人們意識(shí)到不同的時(shí)間段，電能有著不同的價(jià)值。例如可以把夜間的兩度電折合成白天的一度電，或是在階梯電價(jià)的基礎(chǔ)上降低夜間的電價(jià)等，都可以起到鼓勵(lì)人們使用夜間電能的作用。

政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)新的能源消費(fèi)觀念，引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式。完善電價(jià)政策，適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)差，建立與需求側(cè)相匹配的用電側(cè)峰谷電價(jià)政策，進(jìn)一步提升電能替代的經(jīng)濟(jì)性。建立對(duì)減排效果突出的電能替代項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼政策，提高社會(huì)對(duì)實(shí)施電能替代的積極性。同時(shí)，也要加大電動(dòng)汽車推廣力度，提高燃油汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，延續(xù)電動(dòng)汽車已有的購置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等支持政策。此外，如果可以在政府官員用車中率先推廣電動(dòng)汽車使用，其示范效應(yīng)將對(duì)社會(huì)的能源消費(fèi)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大的影響。總之，政府應(yīng)利用各種手段引導(dǎo)消費(fèi)，通過改變消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式等途徑，降低化石能源的消耗，實(shí)現(xiàn)向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型。

（作者系全國政協(xié)委員，北京市政協(xié)副主席，臺(tái)盟中央常委、臺(tái)盟北京市主委，中國電力科學(xué)研究院副總工程師）