初春的法庫縣還有冰雪未消融，但這不妨礙縣中心鬧市的飯店生意，在一家炸醬面館，老板溫女士告訴記者：“我們這兒的風能發電可多了，家家都知道。”

實際上，法庫風電并不是“家家都知道”這么簡單，法庫縣新能源產業辦公室副主任宋德偉說，目前風電“100%滿足全縣生活生產”。

法庫計劃到2012年能為沈陽市城鄉居民提供三分之二的供電量。不過，在實現這一目標的道路上，和其他處于產業初級階段的新興產業一樣，還有很多問題需要解決。

法庫雄心———

能用上的風全用上

宋德偉在接受本報記者采訪時表示，法庫是2003年開始大力發展風電的，主要是考慮到當地的自然條件，那里有句話常常被大家掛在嘴邊———“一年兩次風，南風和北風，一次刮半年”。可以這樣說，在法庫常年有三級以上的風，而風力發電的切入風速要求即為三級啟動。

1998年，沈陽市考慮到法庫的自然條件，扶持建設了風電場，后于2003年并網發電，不過與目前全縣風電規模相比，當時的發電量較小。

2006年，法庫縣進一步推進可再生能源的利用，在專門聘請專家對風能的可利用性進行論證后，法庫得到了肯定的答案，并于當年4月成立了產業辦公室。經過3年多努力，法庫縣風電產業發展迅速，截止到2009年末，已開工建設50萬千瓦、并網發電35萬千瓦，總投資47億元，年實現稅收7000萬元。

而在2009中國新能源產業經濟發展年會上，法庫縣被評為“2009中國新能源產業百強縣”，排名第九。

宋德偉表示，按照《法庫縣風力發電發展規劃》，這里的可利用風能資源達到100萬千瓦，計劃到2012年，使風電的裝機總容量也達到100萬千瓦，年發電量達到21.4億千瓦時，屆時將為沈陽市城鄉居民提供三分之二的供電量，達到年節煤75.8萬噸，減排粉塵10.3萬噸，減排二氧化碳215.9萬噸。與此同時，風電帶來的固定資產投資也達到94億元，年實現稅收2億元。在目前風力發電電量規模下，法庫考慮吸引一些用電量大的企業落戶，以消化富余電力。

面臨難題———

眾多技術瓶頸尚待突破

采訪中記者發現，法庫百姓對風力發電都很認可，知道這是能夠為當地帶來經濟和社會效益的產業，更何況風力發電不占用農田，對山林也基本沒有影響。

但法庫縣在推廣風電的時候也遇到了一定的難題。

首先，風力發電不像火力發電那樣相對可控，有風的天氣發了很多電，沒風的天氣卻發不了電，對于電網來講，這種不穩定是不能承受的，所以會相對限制其發電量；或者說，以現階段的風電和電網等技術、容量來看，風電還不能作為一種常規能源來充分展開使用，只能作為整個國家的電力補充。

其次，安裝風力發電機需要一定的技術維護和開發，目前每萬千瓦裝機容量的投資在一個億左右，法庫縣并網發電35萬千瓦風電，實際上也代表了35個億的投資。

除了利用率不能達到最大化外，已經引起國家高度關注的還有產業規模問題，由于各地短期內風電項目上馬較多，去年國家出臺意見要限制風電的產能過剩。

不過現在最需要進一步提升的是，發展風電場需要高技術人才的長期維護，所以要想進一步發展風電產業，除了適時培育上下游的設備企業，還應該積極突破人才瓶頸。而實現電能的儲備、承載的穩定等等，也都需要科技進步來帶動。

遼寧現狀———

發展新能源有五大方向

事實上，新能源仍然是一個較為新興的產業課題，遼寧社科院經濟研究所研究員李天舒曾是相關課題的研究人員之一，日前她對記者表示，新能源產業對于經濟增長的支撐作用體現于三個方面，一是投資拉動效應，二是能源供給效應，三是技術進步效應。

“新能源在遼寧的發展具有一定條件，也有具備一定實力的核心企業。”李天舒說，結合資源稟賦，目前我省新能源發展主要體現在五個方面。[NextPage]

首先是核電，哈爾濱重要的核裝備企業已經將主要基地放在了大連，使大連具備了打造現代核電產業的比較優勢。

其次是風電行業，這部分主要集中在遼西北地區，如鐵嶺、法庫等。我省是全國重要煤炭生產基地，隨著煤炭開采的逐漸受限，資源枯竭型城市轉型要求十分迫切，所以結合地區資源稟賦也應該大力發展風電。而從目前的發展階段來看，我省適合發展風電的地區吸引了一批央企建設電場，發展裝備項目，這種上游生產和下游發電使用的結合，使風電在遼寧具備了一定產業布點。

第三塊是光伏，我省錦州、朝陽、營口等地具備發展光伏產業的基礎，一些部門還提出了“光伏與建筑的一體化結合”，這開拓了光伏產業的發展前景。

第四塊是生物質發電、廢物利用等，省內農村地區都能積極發展，如秸稈制沼氣、林葉垃圾發電等等，其分布較廣，但主要仍以糧食產區、林區集中的遼北、遼東較多。

還有一塊是燃料電池，這一塊目前是主要結合發展新能源汽車在做，未來的前景也較為廣闊。

未來之路———

有望引領區域經濟發展

李天舒表示，在遼寧的九大新興產業布局中新能源排在第二位。我省將新能源產業列入新興產業，這體現了兩層意思，一，說明新能源是先導產業，未來很有可能成為遼寧的支柱產業；二，說明新能源成為新興產業的過程中，會進一步帶動新技術發展，刺激人員就業，擴大投資等。因此新能源的發展肯定能成為未來遼寧發展的新動力。

她還說，目前我省需要進一步改善以煤為主的火電能源結構，進一步發展新能源。但是也應該看到，發展新能源需要一個漸進過程。

盡管目前新能源對遼寧來說仍然是“產業發展初級階段”，但我們已經實現了一定的核心技術突破，具備了一定的產業化前景，而現在最應該做的就是擴大規模、進一步與市場對接，并積極在一些地區率先解決綜合技術問題。

只不過，新能源的先期發展，可能更多體現在投資拉動、人才就業等方面。而產業的基礎發展期還需要技術的普及、市場的對接等等，這些也都是新能源要發展成為未來遼寧經濟發動機的條件，也只有這樣新能源產業才能在區域經濟發展中發揮更大的作用。

記者了解到，2009年我省新增風電裝機容量70萬千瓦以上，累計裝機容量約160萬千瓦，規模繼續保持全國第二。

按照遼寧省發展和改革委員會主任姜作勇提出的目標，今年將加快推進核電、液化天然氣利用以及水電等項目建設，并使光伏發電等新能源發電裝機增長1倍以上，同時要關閉小煙囪、小鍋爐。

姜作勇說，今年遼寧省高耗能高排放的行業反彈壓力很大，要完成“十一五”規劃目標，就要在資源節約和環境保護方面取得新進展。

本地建議———

避免低水平重復建設

盡管近年來遼寧新能源產業建設取得了較大進展，不過短期內仍無法擔當起支撐經濟增長的重任。

李天舒表示，新能源產業要想擔當起支撐經濟增長的重任，還應改變受制于市場、成本、技術和政策激勵等因素的現狀。

從市場角度看，新能源產業供給結構性有余而需求不足，遼寧大多數新能源產業因開發利用成本高、資源分散、規模小、生產不連續等，而缺乏競爭力。

政策方面，遼寧既有的新能源產業政策激勵則相對側重于供給方，但要想使新能源早日成為支柱產業，還需要制定更多激勵政策。這方面可借鑒國外一些經驗，如澳大利亞曾號召每個家庭都要使用太陽能產品，居民購買這類產品時可以直接享受到政府的補貼，這無形之中就擴大了新能源的市場需求。

技術方面，新能源技術進步還落后于經濟社會發展對新能源的客觀需求，存在投入不足、成果轉化慢、產業研發偏重單項技術突破缺乏綜合解決方案等現象，產業體系、技術標準、人才培養等還不能滿足市場快速發展的需求。[NextPage]

記者于一位在新能源方面從事多年發展工作的人士處也了解到，目前各級政府都十分重視新能源的發展，這一塊也確實需要多個部門的協調與配合，但也難免出現“多頭管理”現象，從長遠考慮，應該有統一的歸口管理。

李天舒表示，遼寧要慎重選擇新能源產業發展方向，做好發展規劃，避免低水平重復建設；在積極搶占技術高地的同時，還應發展新能源裝備制造業；同時還應加大財政投入和稅收優惠力度，并加強國際合作，通過消化吸收和再創造，形成自己的自主創新能力，“應該讓企業更有精力去做研發來提升競爭力，并最終依靠企業本身贏利，謀求產業進步和經濟發展”。

放眼全國———

應防止“中間熱兩頭冷”

“中國目前還沒有一個產業像新能源這樣具有如此強大的爆發力。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授說，2009年中國新能源產業的主題是“洗牌”，2010年的主題是“秩序重構”。

林伯強表示，隨著我國新能源產業呈現出快速發展的勢頭，地方和企業的積極性很高。但同時也出現了一哄而上、無序發展和新能源發電上網難等問題，亟須明確發展思路。除此之外，我國的新能源產業有的環節重復建設，有的環節反而產能不足，低端的裝配、制造環節已泛濫，關鍵零部件制造及儲能設備等領域卻仍存在空白，而境外資本正在這些方面增強競爭力。

林伯強認為，新能源產業的發展涉及到研發、設備、利用三個環節，目前，中國地方政府和企業在第二個環節即設備環節發展得特別快，但是研發和利用兩個環節發展的不好，這是業界普遍說的“中間熱，兩頭冷”。

林伯強說，一些新能源企業為了追求短期效益，快速發展設備制造，這的確能夠極大提高新能源產業產值，但也將在長期發展中形成該產業逐漸受制于人。

據了解，我國核能的核心原料為鈾，但我國儲備少，需要進口，發展一旦上規模就容易受制于人，而風能領域的電機制造技術同樣如此，“所以一旦中國新能源產業上了規模，就會受制于人，因此新能源是我們必須要搶占的制高點。”

另有專家指出，我國新能源主要面臨的瓶頸在于“技術租借”，一方面是行業整體科研實力特別是基礎理論滯后，另一方面是國家相關政策過分強調應用領域研究，重點扶持產業轉化，這兩大因素已經成為我國新能源研發領域缺乏核心技術的關鍵環節。國家應盡快出臺有針對性的傾斜政策，推動整個產業實現“彎道超車”目標，避免重蹈一些傳統產業步步受制于人的被動局面。

林伯強則強調，發展新能源產業必須以全局為重，除了研發和利用兩方面強化，在產業局部上也要加強。