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中石油能否在“去壟斷化”上邁一步

2013-09-27 08:46:01 北京商報   作者: 韓哲  

據媒體報道,在中石油腐敗案件爆發后,包括國務院國資委在內的主管部門領導人除前往中石油考察外,還先后多次召開了議題范圍更廣、針對國內石油領域改革的重要工作會議,而除中石油高層外,包括中石化、中海油、國家發改委的相關負責人也均出席參加。知情人士透露,除管道業務外,以此次腐敗案為契機,對于中石油內部的資產管理及與民營企業的合作方式也將是未來機制改革的一大重點方向。

在中石油窩案的問題上,有觀點認為是腐敗惹的禍,有觀點則認為是壟斷惹的禍,或者兼而有之。但至少大家有這樣一個共識,中石油需要做出一些改變,這場危機至少應該倒逼公司內部的改革,再好一點,是否能夠在去壟斷化的方向上邁出些許步伐?

從現在的情況來看,管道可能成為眾矢之的。中石油運營著全國絕大部分的天然氣管道,絕對的一家獨大。其的壟斷地位,不僅體現在對中小企業身上,連其他央企甚至其他的幾桶油都被擋在門外。既談不上市場的有效競爭,也談不上所謂自然壟斷的規模經濟效應。中石油在天然氣管道上的壟斷優勢,大有點“肥一己而瘦天下”的味道。如此,天然氣的市場結構就很難支撐天然氣價改。因此,管道業務的剝離似乎眾望所歸,近來重壓之下的中石油,在這個時候也無法過分地反對。

不過,中石油的壟斷,管道只是其中的一部分。事實上,撇開管道不談,中石油和其他兩桶油在石油石化產業方面的壟斷是不分伯仲的,是抱團搭伴的。在原油進口市場幾乎完全壟斷,在國內原油開采方面,換個詞,那就是完全幾乎壟斷。在加油站上的壟斷優勢稍減,不再是絕對壟斷,而只是相對壟斷,大概占據著半壁江山。但憑借著上游的壟斷執照和供給特權,民營加油站基本上被鎖住咽喉,乖乖聽話才有油供,否則就只能是鬧油荒了。

有人說,在其他發達經濟體的市場上也只是幾桶油,為何不見鋪天蓋地的抱怨和指責。因為市場不怕寡頭,怕的是壟斷的寡頭。寡頭之間的競爭,其實未見得不激烈,消費者的利益未被逼迫。但是寡頭如果不競爭,享受楚河漢界的壟斷地位,那消費者的利益就無從保障了。壟斷運行起來,消費者只能被動接受。更重要的是,老百姓并沒有覺得“三桶油”的壟斷造福了自己,并沒有如同紙面上所講的,財富為全民所共享。

壟斷沒有好與壞之分,只有壞與更壞的區別。這不是“黑板經濟學”,而是經過現實世界的摸爬滾打,群眾通過自己雪亮眼睛看到的“生活經濟學”。壟斷導致的暴利,如果不能明明白白地補貼全體人民的社會福利,那這種壟斷就底氣不足。就好像草坪如果不能踩不能躺不能休憩,還不如種上仙人球。




責任編輯: 曹吉生

標簽:中石油,去壟斷化