共和國64歲華誕前夕，能源領域傳來好消息：新能源發電裝機突破1億千瓦，煤電以外的清潔能源裝機達4億千瓦左右。

這是一個來之不易的成績。回想就在不久前，我國風電、太陽能發電幾乎還是空白。這是讓世人刮目相看的中國速度，中國奇跡。

不過，我國清潔能源發展從量到質還存在不少問題。

首先，我國清潔能源比重仍然不高。美國煤電以外的清潔能源發電比重達到70%。2012年全世界總發電量中，煤電也只占到40%左右，我國則占到近80%。我國清潔能源還需加快發展，取得更多增量和更大份額。特別是天然氣發電、核電和太陽能發電等，潛力很大。

其次，在存量清潔能源發電能力中，突出存在著“有裝機沒電量”的問題。表面上，我國4億千瓦清潔能源裝機占總裝機的三分之一，可是實際上發電量卻只占總發電量的20%左右。當然，這主要是由“靠天吃飯”的可再生能源的特性所導致。但是，除了這個先天因素外，我國還有很多人為后天因素，突出表現為“棄風、棄光、棄水”等問題。

據統計，2012年我國棄風電量達200億千瓦時，預計今年棄水電量也將達到200億千瓦時左右。這幾乎相當于三峽工程半年的發電量、一個800萬千瓦的超級火電廠一年的發電量。相當于既浪費了數千萬噸的煤炭，也增加了大量排放。對于可變成本幾乎為零的可再生能源來說，每發一千瓦時電都是一筆實實在在的效益。數以千億元計的風電、水電投資白白浪費、生銹，讓人痛心、困惑。在筆者今年參加的全國人大“中華環保世紀行”采訪活動中，當了解到吉林嚴重的棄風狀況，看到許多矗立的風機在大風中“巋然不動”時，無不感到惋惜和困惑。

第三，我國在新能源利用技術上雖然取得了長足進展，但整體上仍然處于初級階段。無論是風電技術、太陽能利用技術、核電技術還是儲能技術、電網技術，都還存在相當大的創新發展空間。新能源和可再生能源利用成本也還有足夠的下降空間。

第四，體制機制尚待進一步理順和創新發展。能源法治上，我國不但存在立法滯后問題，也存在有法不依的現象，如《可再生能源法》有關全額保障性上網的規定就很難落實；規劃上，我們突出存在著頂層設計不足、電網電源規劃不配套不協調的問題；市場機制上，由市場配置資源的作用還不夠明顯，存在著價格不順、外部性難以內部化、民資難入和創新不足等等問題。

系統性的問題最易讓責任各方互相推諉扯皮，以致難有作為。必須要綜合施策，全面推進。我們欣喜地看到，在有關各方的共同努力下，今年風電設備利用率有了可喜提高。讓我們進一步加大工作力度，形成合力，讓新能源和清潔能源為改善能源結構和大氣環境質量貢獻更大力量，讓新能源實實在在地成為新希望。