9月23日，浙江省發展改革委通報了該省“十二五”重大電力項目實施計劃進展情況。通報顯示，浙江省大型燃煤電廠在建規模達732萬千瓦，另有300萬千瓦燃氣機組也已投產。

今年7月24日，浙江省統調最大用電負荷達到5463萬千瓦，而截至8月末，浙江省內統調電廠裝機容量卻只有4216.6萬千瓦，電力缺口達1247萬千瓦，不得不從省外購電。為擺脫缺電困境，浙江謀求在發展大容量、清潔高效燃煤機組和燃氣機組上突圍。

燃氣發電陷困局 只能用來調峰

浙江破解缺電困局的一條路子是發展燃氣發電，近年來浙江建設了23臺天然氣發電機組，華電半山、華電下沙、大唐江山、大唐江濱、浙能長興、浙能蕭山等項目建設進度較快，現已建成10臺機組近300萬千瓦裝機。但燃氣發電項目卻呈現出投產多、發電少的兩極分化局面，主要原因是氣價成本問題。

浙江省經信委電力處副處長金國生給記者算了一筆賬，目前天然氣到浙江的價格是3.22元/立方米，LNG是4.07元/立方米，現在大部分燃機使用LNG，以每立方米LNG發5千瓦時電計算，發電成本是0.8元/千瓦時，再加上其他成本0.25元/千瓦時，度電成本達到1.05元，而現在浙江燃機上網電價只有8毛左右，導致大部分燃機在虧本發電。

“發得越多，虧得越多，現在浙江新上的燃機主要用來調峰，全年上網小時數只有1000小時左右。”金國生對記者說。

浙江省發展改革委表示，燃機發電小時數、氣價、電價、熱價等“三價一數”遲遲不能落實，使已建成機組面臨虧損窘境，嚴重影響了部分業主建設積極性。

據了解，目前華電集團暫停了華電江東、華電龍游兩燃機項目的建設，琥珀安吉、衢州普星、浙能常山等項目建設進度也大幅放緩。

燃氣發電這條路效果有限，浙江不得不將重點轉移到燃煤機組上。

燃煤總量遭限 大容量機組成必選

近日，國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》明確指出，長三角區域力爭實現煤炭消費總量負增長，但現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。

政策環境留給浙江的空間越來越小，而浙江也早已意識到了這一點，以在建的華潤蒼南電廠、六橫電廠、臺州第二電廠、華能長興電廠等4個大型燃煤電廠為例，總裝機規模732萬千瓦中包含6臺100萬千瓦機組，2臺66萬千瓦機組，而且都是超超臨界機組。

缺電的壓力還來自歷史原因，金國生在接受本報記者采訪時表示，去年以來浙江省燃煤發電機組建設進展緩慢，致使本省電力缺口不斷擴大。“2011年浙江全省有326萬千瓦燃煤機組投產，但2012年不但沒有1千瓦燃煤機組投產，相反有不少老機組關停，2013年年初到現在的投產數還是零。”金國生對記者說。

金國生表示，目前正在建設的4座電廠2014年能夠投產460萬千瓦，再加上近1000萬千瓦的燃氣發電調峰機組，到時預計浙江省電力負荷能夠基本達到平衡。

然而不斷增長的電力負荷讓浙江的用電形勢依然不樂觀，今年8月，浙江全省全社會用電量358億千瓦時，同比增長15.2%，增幅較大。

為此，浙江省發展改革委正在積極爭取國家發展改革委發放大唐烏沙山電廠二期項目的路條，溫州電廠“上大壓小”工程、舟山電廠二期擴建工程2個項目核準申請，玉環電廠三期、樂清電廠三期2個項目路條申請也已上報國家發展改革委。

金國生表示，在燃氣發電成本問題一時難以解決的情況下，諸如浙江這樣的用電大省、缺電大戶，利用煤炭等量替代的方式建設大容量燃煤機組，仍是目前破解缺電問題的最優選擇。