本網從上海市政府網站了解到，9月29日上海市人民政府公布了《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》的公告。公告顯示，共有89個行業的投資限制，其中包括與國計民生相關的能源、電力等行業。

能源行業

煤炭、天然氣方面：限制投資特殊和稀缺煤類開采（中方控股）。投資煤層氣、頁巖氣、石油、天然氣、可燃冰等須合資、合作。投資石油勘探開發技術須合資、合作。投資非常規石油、非常規天然氣資源勘探須合資、合作。

煉化和和燃料方面：禁止投資放射性礦產冶煉、加工。限制投資部分精煉石油產品項目。

能源設備制造方面：限制投資部分通用設備、采礦專用設備制造。投資大型煤化工成套設備制造須合資、合作。

電力行業

電機電氣制造方面：投資100萬千瓦超超臨界火電機組用關鍵輔機設備制造須合資、合作。投資額定功率350MW及以上大型抽水蓄能機組制造須合資、合作。投資輸變電設備須合資、合作。禁止投資部分電池制造。

發電項目方面：投資核電站的建設、經營須中方控股。投資綜合水利樞紐的建設、經營須中方控股。限制投資電網的建設、經營（中方控股）。限制投資限制投資小電網范圍內，單機容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量10萬千瓦燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯產電站的建設、運營。禁止投資小電網范圍外，單機容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量10萬千瓦燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯產電站的建設、運營。

負面清單

據了解，負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（簡稱《總體方案》）提出，“探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。”