“雖然我國頁巖氣可采資源量可觀，但由于地質條件復雜，僅有少數礦藏完成了比較全面的前期勘探工作，頁巖氣開發配套技術還需加強攻關，建立合適的消費市場也尚需時日。”在10月11日于北京舉行的2013中國天然氣國際高峰會議上專家表示，我國頁巖氣產業化不宜操之過急。

中國華電集團油氣開發分公司總工程師楊堃表示，頁巖氣開采的前期勘查工作很重要。中國一些頁巖氣區塊勘探落空的共同原因就是勘探程度較低。美國開發比較早，目前已經成熟的Barnett區塊在大規模開采前經歷了20多年的前期勘查。目前美國頁巖氣區塊有的三維地震勘探已經覆蓋，加拿大所有油氣區塊二維地震勘探全覆蓋。而我國頁巖氣前兩輪礦權招標區塊資料欠缺，國土資源部對頁巖資源摸底深度不夠，僅限于少量的地質淺井和露頭分析，區塊優選結果沒有充分的資源評價依據，中標企業很難立即著手開采。

楊堃建議國家投入一定資金進行資源評價，將有利區塊有償投放市場。在空白區進行二維普查，將有利區作為招標區塊，降低投標人的系統風險；重點區塊在二維普查有利區可以適當部署一些評價井，有工業氣流的區塊可以有償投放市場。

中國石油天然氣集團公司政策研究室發展戰略處處長唐廷川提出，開發非常規天然氣要充分考慮國情，目前大力發展煤層氣更具有現實可行性，近期應作為發展戰略重點，加快產業化進程。頁巖氣發展的遠景值得期待，但近期應把重點放在掌握資源，形成完善配套技術及政策體系，培育消費和礦權市場上，注重研究與評估項目開發的經濟性，并改革生產經營管理模式，不宜急于推進產業化。他建議，免收頁巖氣開采資源稅，對從事頁巖氣生產，以及為生產頁巖氣提供生產性勞務，應降低增值稅，減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費。同時，依據市場需求自主定價，在頁巖氣產業化先導試驗階段，國家財政給予價格補貼和產能建設補貼。

與會專家同時認為，目前北美成熟的頁巖氣技術對中國限制轉讓，而且中國頁巖與北美的可比性差，一些技術也不適用；同時我國在開采時常規油氣勘探開發思路根深蒂固，這些都影響了頁巖氣開發的技術升級。專家建議，應充分認識我國頁巖氣資源貯存條件的復雜性，引進或攻關專業配套技術，對頁巖氣勘探開發作業需引進的設備、儀器、專用工具，免征進口關稅和進口環節增值稅。