7月份以來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)等多項(xiàng)利好政策的相繼出臺(tái)，光伏業(yè)新一輪投資大潮正洶涌而來(lái)?？偼顿Y近300億元的無(wú)電人口區(qū)光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目由華能、大唐、國(guó)電、華電等承擔(dān)，寧夏2500兆瓦沙漠生態(tài)光伏電站的建設(shè)由中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)投資200億元包攬，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目花落中航工業(yè)集團(tuán)。無(wú)一例外，以上光伏電站項(xiàng)目實(shí)施的主體全部是央企。

“中國(guó)光伏市場(chǎng)新一輪大規(guī)模投資的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，“但這一輪唱主角的不再是民企，而是央企。”

民企傷元?dú)庥^望補(bǔ)貼政策

一方面?zhèn)嗽獨(dú)庥仲J不到款，另一方面業(yè)界最為關(guān)心的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策仍未落實(shí)，民企仍在觀望之中。

2009年之前，光伏產(chǎn)業(yè)曾是民營(yíng)制造業(yè)活力最充沛的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額基本被幾大民營(yíng)巨頭所把持，央企尚未在光伏領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。君盛投資管理有限公司投資總監(jiān)張為告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，2009年到2010年全球光伏業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)衰退，之后相當(dāng)數(shù)量的光伏企業(yè)信貸斷流、債臺(tái)高筑，再加上近兩年歐美輪番“雙反”的沖擊，我國(guó)光伏企業(yè)在全球市場(chǎng)的份額急劇萎縮。

英利、尚德、賽維、天合光能、阿特斯等都曾業(yè)績(jī)不菲，但是這些曾主導(dǎo)著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營(yíng)巨頭在經(jīng)歷“過(guò)山車”式的市場(chǎng)低谷后，紛紛傷了元?dú)狻＞瓦B英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生也于日前表示，目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最主要問(wèn)題就是資金問(wèn)題。

光伏電站資產(chǎn)收益穩(wěn)定，但是長(zhǎng)期持有對(duì)資金鏈的壓力很大，而目前光伏民企的資金鏈普遍緊張。歐美“雙反”、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)虧損均成為光伏產(chǎn)業(yè)在金融市場(chǎng)重獲投資信心的障礙所在，商業(yè)銀行對(duì)光伏企業(yè)普遍采取金融收緊的政策，甚至出現(xiàn)了恐慌性抽貸的現(xiàn)象。“眾所周知，從前一段時(shí)間開(kāi)始，銀行就已經(jīng)把光伏企業(yè)放進(jìn)了黑名單，這在很大程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“盡管這種做法也情有可原，但畢竟一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融資本的支持，尤其是價(jià)格有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的金融資本比如銀行貸款的支持。”

雖然《意見(jiàn)》提出完善金融支持政策，金融機(jī)構(gòu)要實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，但是相關(guān)細(xì)則仍有待落實(shí)，光伏企業(yè)的資金問(wèn)題暫時(shí)還難以解決。“目前我們還沒(méi)有看到銀行有對(duì)光伏行業(yè)松口的跡象，希望國(guó)家政策的進(jìn)一步落實(shí)可以給銀行業(yè)增加信心。”劉鵬表示。

一方面?zhèn)嗽獨(dú)庥仲J不到款，另一方面業(yè)界最為關(guān)心的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策仍未落實(shí)。據(jù)本報(bào)可靠渠道最新消息，在今年3月份征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門擬上調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼。其中，對(duì)大型光伏發(fā)電站實(shí)行4類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，最低檔從之前的0.75元/千瓦時(shí)調(diào)整到0.9元/千瓦時(shí)，最高檔也從1元/千瓦時(shí)上調(diào)為1.1元/千瓦時(shí);對(duì)于分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼則從0.35元/千瓦時(shí)上調(diào)為0.42元度，與第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的補(bǔ)貼額度一致。

相關(guān)人士透露，《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》即光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案將在年內(nèi)出臺(tái)。“民企考慮得是能不能掙到錢，現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還未最終明確，因此民企還在觀望中。”張為表示。

央企大手筆急于跑馬圈地

各央企繼本月初于一周內(nèi)分食逾500億元的電站項(xiàng)目之后，又成立了“光伏綠色生態(tài)合作組織”，打造光伏電站國(guó)字號(hào)軍團(tuán)。

與囊中羞澀保持觀望的民企不同，各央企繼本月初于一周內(nèi)分食逾500億元的光伏電站項(xiàng)目之后，日前由國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)和招商新能源集團(tuán)牽頭，聯(lián)合國(guó)電南瑞、保利新能源等國(guó)字頭企業(yè)的“光伏綠色生態(tài)合作組織”在京成立。據(jù)介紹，該組織將通過(guò)整合這幾家公司在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源優(yōu)勢(shì)，打造光伏電站從設(shè)備供應(yīng)、融資、設(shè)計(jì)建設(shè)、并網(wǎng)服務(wù)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體化的國(guó)字號(hào)軍團(tuán)，在未來(lái)5年內(nèi)開(kāi)發(fā)建成總裝機(jī)容量為5GW的光伏電站。

“這正是國(guó)字頭企業(yè)開(kāi)始組團(tuán)進(jìn)軍光伏業(yè)的加碼之舉。”張為告訴記者，“現(xiàn)在有很多民營(yíng)光伏企業(yè)不是不想?yún)⑴c建電站，而是看到了機(jī)會(huì)卻沒(méi)有錢，銀行目前絲毫沒(méi)有放松對(duì)光伏企業(yè)的貸款，所以民企只能看著央企大舉擴(kuò)張。”

而央企的情況則完全不同。目前主攻集中式電站的航天機(jī)電總經(jīng)理徐杰坦陳：“現(xiàn)在電站融資非常難，我們央企確實(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)。目前所有的光伏電站項(xiàng)目都需要一年期的連帶責(zé)任擔(dān)保，這不是一般的企業(yè)能做到的。我們央企能一下拿到100億元的授信，但民營(yíng)企業(yè)就很難了。”

7月底，國(guó)家能源局將總投資近300億元的無(wú)電人口區(qū)光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全部交給了華能、大唐、國(guó)電、華電等央企，民企無(wú)緣分得一杯羹。對(duì)此，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄稱：“項(xiàng)目大多處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程投資大、施工難度大、經(jīng)濟(jì)效益差，而這些電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，建設(shè)熱情高。”

“我們不否認(rèn)以上企業(yè)的卓越實(shí)力，更不懷疑他們的社會(huì)責(zé)任感。”張為表示，“但隨之而來(lái)的光伏電站投資大潮中卻有需要我們警醒的地方。”他強(qiáng)調(diào)，不難看出，現(xiàn)在很多央企都是在拋開(kāi)成本接項(xiàng)目，虧損不要緊，先把地“圈”起來(lái)再說(shuō)。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員周俊生更是一針見(jiàn)血地指出，這一輪驟然而起的光伏“大躍進(jìn)”，不過(guò)是復(fù)制了以往政府出錢、企業(yè)搶項(xiàng)目擴(kuò)大投資、最后留下產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的一張讓我們看慣了的“路線圖”。周俊生表示，市場(chǎng)能否接受是擺在我們面前最關(guān)鍵的問(wèn)題，只有解決了這個(gè)問(wèn)題，大手筆扔下去的投資才能產(chǎn)出效益。

“照這個(gè)發(fā)展架勢(shì)，央企如此大力度地在光伏下游應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)張，相信也很快會(huì)向上進(jìn)軍組件領(lǐng)域。”張為認(rèn)為。

相關(guān)鏈接

2013年7月30日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題工作會(huì)議，提出華能、大唐、國(guó)電、華電等將承擔(dān)光伏獨(dú)立供電工程任務(wù)。據(jù)悉，相關(guān)光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目合計(jì)583個(gè)，總投資294億元。

2013年8月5日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)與寧夏回族自治區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以200億元包攬了寧夏全區(qū)2500兆瓦沙漠生態(tài)光伏電站的建設(shè)。

2013年8月6日，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目花落中航工業(yè)集團(tuán)。未來(lái)3年內(nèi)，該集團(tuán)將在20個(gè)城市陸續(xù)投資38億元，建設(shè)400兆瓦分布式發(fā)電系統(tǒng)。

2013年8月9日，招商新能源集團(tuán)通過(guò)旗下金保利新能源收購(gòu)中利騰暉位于青海、新疆、甘肅、江蘇等地共計(jì)約300兆瓦地面光伏電站項(xiàng)目的全部股權(quán)。

2013年8月22日，招商新能源、國(guó)電光伏等發(fā)起成立“光伏綠色生態(tài)合作組織”。該組織計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)開(kāi)發(fā)建成總裝機(jī)容量為5GW的光伏電站。其中，2013年、2014年和2015年將分別建成容量為400MW、600MW和1GW的光伏電站。