當前，中拉關系正處于快速發展期，能源合作也具有更加重要的戰略意義。拉美大多數國家正在進行能源產業結構調整，工程技術和資金需求巨大。在能源勘探、開發和基礎設施建設合作方面，中國已成為拉美國家對外能源合作多元化的重要戰略伙伴。與此同時，拉美也是中國能源進口多元化的重要選擇。2000年以來，在中國的石油進口來源地排名中，拉美穩居第五位，比重顯著上升。與此同時，能源也是中國投資拉美的重點領域。

中國未來發展對外部能源供給的剛性需求，拉美地區作為供給方的資源潛力及現實的合作需求是促進中拉雙方加強能源合作的重要因素。根據國內學者的計算，到2020年，中國石油需求將達到5.7億噸，進口量達3.7億噸。

拉美地區在世界能源格局中占有重要地位。根據英國石油公司（BP）公布的全球能源統計數據，2012年拉美和加勒比地區已探明的石油儲量約為3398億桶，約占全球已探明石油總儲量的20.4%，是僅次于中東地區的第二大石油富產區。其中，委內瑞拉、巴西、墨西哥、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、秘魯、特立尼達和多巴哥8個國家的已探明儲量總和占整個拉美地區石油總儲量的98.5%。與此同時，拉美石油儲產比居世界首位。

因此，從中國的能源需求、拉美地區的能源儲備和可開發潛力，以及中拉能源合作現狀來看，拉美地區是中國提高能源供應安全，開展能源技術合作等戰略規劃的重要一環，未來雙方合作可以朝著更加深入的方向發展。

中國已成為墨西哥在全球的第二大貿易伙伴，墨西哥則為中國在拉美的第二大貿易伙伴。但由于種種原因，目前兩國在經濟領域特別是能源領域的合作滯后于中國同許多南美洲國家的水平。

令人欣慰和值得期待的是，在不久的將來，這一狀況有望發生重大改變。

首先，中墨政治關系的迅速升溫為兩國的經濟合作特別是能源合作提供了重要政治保障。今年是中墨關系史上具有特殊意義的一年，習近平主席和培尼亞總統在短短兩個月內進行了互訪，并在G20圣彼得堡峰會期間再次會見。兩國元首決定將中墨關系提升為全面戰略伙伴關系，并就加強雙方在經貿領域包括在能源領域的合作達成重要共識，邁出了實質性步伐。今年4月，墨西哥培尼亞總統訪華并出席博鰲亞洲論壇2013年年會期間，墨西哥國家石油公司與中國石化簽署了兩年期的供油協議，每天將有至少3萬桶墨西哥原油出口中國。也就是說，墨西哥對華原油出口將由每月5萬桶猛增到每天3萬桶，實現幾何級數的跨越。這不僅是培尼亞總統訪華的重要成果之一，也是Pemex與中國企業簽訂的第一份長期協議，意義非同尋常。6月，習近平主席訪墨進一步推動了兩國在能源領域的合作，中國進出口銀行和Pemex簽訂了10億美元信貸融資協定，新興集團與Pemex簽訂了管道方面合作的諒解備忘錄。兩國元首在圣彼得堡會見期間，雙方正式成立兩國政府間高級投資工作組，將能源、礦產、基礎設施建設、高技術作為重點領域，促進相互投資。

其次，墨西哥能源領域的改革為中墨能源合作提供了重要機遇。盡管政府提出的改革方案仍在議會討論，但墨西哥的能源改革是大勢所趨，勢在必行。對墨西哥而言，能源法改革后中國有望成為其吸引資金和技術合作的重要伙伴。對于中國企業而言，墨西哥能源改革亦是其實施“走出去”戰略不可錯失的良機，有利于兩國經貿合作的深化，實現共贏發展。

再次，中墨兩國的能源多元化戰略為雙方能源合作提供了現實需求和可能。近年來，隨著美國國內頁巖氣的大規模開發，其原油進口將逐步大幅度減少。目前，墨西哥原油出口約90%是面向美國市場，因此急需尋找替代美國的新的石油出口市場。此外，墨西哥能源改革需要龐大的資金支持，而中國既有能源進口的長期和巨大需求，又具備對外投資的強大實力和意愿，中墨在能源領域結為重要盟友和合作伙伴，既有相互需求，又有必要條件。

中墨今后的能源合作將絕不僅僅局限于原油貿易，還應拓展到勘探、開采、基礎設施建設、技術合作、新能源開發及融資等領域。第一，中墨雙方可以共同合作勘探開發新油田。第二，中國企業可以參與墨西哥能源領域的基礎設施建設。第三，兩國可以在深海石油勘探和開采方面進行合作。第四，雙方可以在能源領域進行技術交流、合作和轉讓。第五，墨西哥除油氣外，還在太陽能、風能、地熱等可再生能源領域具有得天獨厚的資源優勢，兩國在新能源領域擴展合作的潛力也很大。

（作者：曾鋼為中國前駐墨西哥大使，本文為作者在2013年ILAS-IOA國際研討會“中國和美洲：全球能源市場的合作伙伴”上的發言，中國石油報實習記者李丹記錄整理）