中國政府對于調整國內天然氣價格政策面臨投鼠忌器的境地愈發明顯。國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶表示，天然氣價格已經陷入兩難，而未來國際天然氣價格依然長期趨漲。

張國寶21日在天然氣時代論壇上公開表示，未來天然氣在能源消費中的比重會上升，價格也仍然是趨向上升，但是天然氣價格改革在中國卻非常難解決，政府也已陷入兩難，“按照市場規則的話應該提高價格，但是政府擔心國內的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價格”。

中國天然氣面臨的提價壓力是資源供應不能自主。2012年，中國共消費天然氣超過1400億立方米，其中國產天然氣在1000億立方米，進口氣則超過400億立方米。但是中國進口的天然氣價格遠遠超過現行的國內價格水平，倒掛現象嚴重。

張國寶表示，中國政府有意把天然氣價格拉上去，同時對有不同意見的公共服務等行業進行補貼，問題是政府有沒有能力補貼國內龐大的用氣行業，同時，社會對于提價的承受能力究竟有多大，都是值得研究的問題。

中國政府雖然多次表態要加快國內天然氣價格的改革，但是實際進展并不大。天然氣最近一次價格改革是6月份，國家發改委上調了非居民用氣的價格，但是對于敏感的居民用氣依然按兵不動。

由于國內價格水平的滯后，已經潛在影響到天然氣的供應，此前，國內已多次發生的用氣緊張狀況，此舉也被業界認為是負責進口的國內石油巨頭不愿承擔高昂的進口成本而故意制造氣荒。能源專家、國家發改委能源研究所原所長周大地表示，目前進口氣在中國的天然氣消費中占比還不算太大，但是如果市場進一步發展，而天然氣應用又沒有合理的結構和價格水平的話，進口天然氣的供應將面臨風險。

根據《天然氣發展“十二五”規劃》，預計2015年中國天然氣消費量為2300億立方米左右，供應能力將超過2600億立方米（包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進口天然氣），到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達到7.5%。

通用電氣（GE）公司今天發布的《中國的天然氣時代：能源發展的創新與變革》白皮書預測，中國天然氣的需求量將以每年8%的速度增長。2025年中國的天然氣市場將是當前規模的2.5倍，年需求量達到近4000億立方米，較當前水平增加2500億立方米。天然氣在一次能源消費中的比重預計將翻一番，從當前的4%增加到2025年的8%。