近日，北方再度出現大面積霧霾天氣。而9月10日國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》，明確到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。為實現上述目標，《計劃》提出，要推進煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，禁止進口高灰分、高硫分的劣質煤炭，研究出臺煤炭質量管理辦法。對此，業內人士指出，國家收緊劣質煤進口政策，不僅能減少劣質煤消費，改善大氣環境質量，也將對低迷的煤炭市場產生積極影響。

早在8月29日，國家財政部已發布《關于對褐煤等商品進口關稅稅率進行調整的公告》，決定自2013年8月30日起，取消褐煤的零進口暫定稅率，恢復實施3%的最惠國稅率。對此，資深煤炭貿易專家黃騰表示，這無疑會抬高褐煤進口成本。以目前國際褐煤價格計算，新的關稅政策實施后，每進口1噸褐煤，至少增加成本10元。在煤炭市場低迷、國內外煤炭價格差距日益縮小的情況下，這無疑會遏制褐煤進口，緩解國內低階煤銷售壓力。

陜煤化集團董事長華煒亦表示，恢復褐煤3%進口關稅，禁止進口高灰分、高硫分劣質煤炭，將在一定程度上優化進口煤炭結構，減輕劣質煤大量進口對國內市場的沖擊，以及由此引發的一系列環境問題。

據了解，近幾年，中國煤炭進口量不斷增加。2010～2012年，我國煤炭凈進口量分別達1.458億噸、1.68億噸和2.81億噸。今年1～8月，在國內煤炭市場供大于求、價格持續下跌的情況下，中國凈進口煤炭量依然高達2.076億噸。而從進口煤種的質量看，近幾年，包括褐煤在內的劣質煤的進口量以及所占比重呈上升趨勢。

“我一直反對現階段開發和使用包括褐煤在內的劣質煤。國家政策的相繼出臺，有望使這一主張變為現實。”中科合成油技術有限公司技術顧問唐宏青對記者說。

唐宏青認為，從人類使用能源的歷程看，無不遵循“優質先用”原則。即在優質能源能夠滿足需求的情況下盡可能高效利用優質資源，減少劣質資源利用。但目前我國的一些做法令人費解。比如，在優質煤炭資源供應充足的情況下，我們卻急于開發利用褐煤、高硫高灰煤、石煤等劣質資源。雖然表面上看，劣質資源價格低廉，但綜合環境、能源轉化效率考慮仍是得不償失。況且，有些現在看來價值較低的劣質資源，隨著技術的進步，以及資源本身的轉化，將來可能會變為優質資源，發揮更大的作用。