四川地質資源良好，且是中國石油和中國石化的開發重點，未來將成為頁巖氣開采的主戰場，不僅可滿足四川本省的消費需求，同時也將帶動當地經濟、勘探等相關產業的發展。

10月30日國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，將頁巖氣納入到戰略性新興行業，并對頁巖氣開采企業實行一定的稅費減免。接受《金融投資報》記者采訪的業內人士表示，在該政策的推動下，作為油氣大省的四川未來有望率先破局。

儲量排名居全國第一

據了解，四川盆地天然氣總資源量近7.4萬億立方米，已探明儲量為1.171萬億立方米，探明率僅為15.8%，僅次于新疆；其中四川境內頁巖氣資源量約27.5萬億立方米，占全國總量的21%，可采資源量約4.42萬億立方米，占全國的18%，兩項指標均列全國首位。

中國石化原新聞中心處長劉明全向記者表示，預計四川地區頁巖氣資源量可達到中國石化總資源量的四成以上，并在四川全省均有分布，其中川南、川西北等地較為突出。相對國內其他地方，四川的頁巖氣資源具備厚度大、分布廣、保存好等優點，但同時海相地質結構是最為復雜的地質之一，相應的施工、服務難度也較大。

本次公布的《頁巖氣產業政策》中還提到，將加快頁巖氣勘探開發利用，鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發，通過規范產業準入和監管，確保頁巖氣勘探開發健康發展。然而劉明全卻指出，前期巨大的勘探成本在一定程度上限制了民營資本的進入，目前勘探方仍以中國石化、中國石油兩家公司為主，但部分具備技術、研發優勢的油田配套服務類企業有望持續獲益。

開采技術需取得突破

雖然此次《頁巖氣產業政策》中提到，將對頁巖氣開采企業進行稅費減免，并研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策，但高額的投入也令民營資本望而卻步。“省內在宜賓等地建有試驗井，但也僅僅局限于試驗階段，距正式大規模生產還很遠，民營資本哪敢隨便進入？在投入大量設備、技術后，打出來的可能是口廢井。”中國石油四川分公司工作人員陳清如上說道。

陳清還指出，四川頁巖氣資源雖然巨大，但目前國內并不具備獨立開采的能力，技術主要來自于國外，目前國內企業多是通過同外資合作的方式進行試驗性勘探，同時高額的投入也使進入門檻較高，即使中國石油、中國石化兩家公司也僅是采取小規模試驗，這就使頁巖氣開采，短期內難以實現商業化和規模化生產。除了技術方面需要取得突破外，相應的配套管網建設、基礎設施建設等，也會制約頁巖氣的規模化生產。

廈門大學能源經濟學家林伯強在接受記者采訪時表示，此次產業政策的發布，實質上是國家表明了支持頁巖氣產業的態度，但整體行業能否就此快速發展，仍需看產業內部各方的協調和決心。林伯強指出，對于目前中國來說，資金投入并不是很大的問題，頁巖氣產業發展緩慢，主要是由于多數參與方對其抱有一定的懷疑態度，在產出不確定的條件下，各家企業也顯得謹慎。

稅費減免助力民企勘探

自2012年頁巖氣被批準獨立礦種以來，國內進行相關勘查開發的主要由中國石化等國有大型油氣公司，和新進入的煤炭、電力、民營企業兩部分組成。國有大型油氣公司由于手中掌握大量資源，開發積極性遠不如新進企業，但人才匱乏、資金等方面則成為了眾多民營企業的硬傷，此次產業政策中稅費方面的減免，便將在一定程度上緩解勘探企業資金方面的壓力。

據安迅思天然氣行業分析師王瑞琦介紹，民營資本現已通過二次招標進入頁巖氣市場，但由于民營企業從勘探技術、資金實力來說，相比中國石化等大型國企來說要弱許多，所以其開采進度較慢。另外，四川地質資源良好，且是兩大油企的開發重點，未來四川將成為頁巖氣開采的主戰場，不僅可滿足四川本省的消費需求，同時也將帶動當地經濟、勘探等相關產業的發展。