美國頁巖氣革命的成功令全球羨慕。在霧霾頻現、油氣進口依存度不斷提高的大背景下，中國同樣渴望著頁巖氣開發能取得成功。

中國國家能源局日前發布了《頁巖氣產業政策》，進一步明確了頁巖氣發展的規范和標準，并提出“頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度”。

“頁巖氣開發對中國有著積極的現實意義和重要的戰略意義。”上海社科院原院長王榮華坦言，中國亟須改變嚴重依賴煤炭的能源消費結構，頁巖氣開發被寄予厚望。

與美國數十年的頁巖氣開發歷程相比，中國頁巖氣開發還只有短短幾年時間，但中國對頁巖氣產業發展的支持幾乎是不遺余力的。

短短幾年內，中國將頁巖氣列為獨立礦種，并先后出臺了《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》、頁巖氣開發利用補貼政策以及《頁巖氣產業政策》等多項支持政策。

在專家看來，中國頁巖氣開發有著極大的潛力和美好的前景，但擺在眼前的是巨大的困難和曲折的道路。

中國國土資源部數據顯示，中國頁巖氣可采資源潛力超過25萬億立方米，排在世界前列，但卻面臨著起步晚、地質地貌復雜、核心技術缺乏、基礎設施薄弱等多重困難。

“與北美相比，中國頁巖氣勘探開發成本高，經濟性較差。”國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任張有生表示，美國頁巖氣單井成本約在2000萬-4000萬元人民幣，而中國單井成本普遍高達6000萬-9000萬元人民幣。

與此同時，中國頁巖氣富集的地區大多是無管網、無路、無水的“三無”地區。“在勘探開發之前，要先修路造橋，大型機械才能開進去。”張有生說。

在技術方面，美國頁巖氣開發技術在中國也難以直接復制，這使得中國必須及時彌補在頁巖氣開發經驗和技術上的不足。

“中國頁巖氣開發還有很長的路要走，任務很艱難。”美國布萊特靈油氣公司總裁克里斯·福克納坦言，中國大部分頁巖氣區塊是缺水地區。美國普遍應用的水力壓裂技術在中國可能不太適用。中國需要大量技術創新，尋找合適自己的技術和方法。

歐洲一位非常規天然氣研究專家對中國的頁巖氣開發也表達了謹慎的看法。“美國頁巖氣已有幾萬口井，形成了規模效應。中國可能要等到15年-20年后才能形成大規模開發的能力。”

雖然，中國頁巖氣開發面臨著諸多挑戰，但在短短幾年內，也取得了積極而重要的進展。

國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員潘繼平介紹，截至2013年3月底，中國頁巖氣勘探開發累計投入70億元人民幣，共實施各類頁巖氣鉆井約130口。2012年，全國頁巖氣產量約3000萬立方米，通過天然氣管網銷售頁巖氣1500萬立方米。

中國地質調查局一位不愿具名的專家告訴記者，中國已有多口頁巖氣井單井日產量突破10萬立方米，個別單井日產量突破了40萬立方米。通常來說，在中國單井日產量5萬立方米以上基本可以實現經濟效益。

上述專家還表示，目前中國四川盆地頁巖氣單井成本在8000萬元人民幣左右，預計3年-5年內，單井成本可以降至3000萬元-5000萬元人民幣，屆時頁巖氣開發的經濟效益會更加明顯。

“‘十二五’期間，中國頁巖氣開發的主要任務就是攻克勘探開發難關。”王榮華說，中國對頁巖氣產業不僅出臺了一系列支持政策，也明確了行業發展的標準、規范和方向，重視科學開發和生態保護。同時，中國正積極打破上游區塊的壟斷，鼓勵民間資本、國際資本參與到頁巖氣開發當中。