日前，國家發改委能源研究所傳出消息，已經被期待多時的第三輪頁巖氣探礦權招標將在今年底啟動。雖然是“好消息”，但業界擔心由于“成本高、技術要求高”等桎梏，國內的頁巖氣開發并不能在短期內突圍。為此，國家方面在密集力推扶持政策的同時，昨日（11月3日），國土資源部部長姜大明還重申，鼓勵外援參與中國頁巖氣等礦產資源開發領域。

之前，國內已經成功完成兩次頁巖氣招標，2011年7月公布的首輪頁巖氣招標結果包括，中石化中標渝黔南川頁巖氣勘查區塊礦業權，河南省煤層氣公司則取得了渝黔湘秀山頁巖氣勘查區塊礦業權。今年1月，第二輪頁巖氣探礦權出讓招標中標企業公布，共產生了19個區塊16家中標企業。據介紹，將于今年底啟動的第三輪招標結果或將明年公布，招標規模超前兩輪總和。

頁巖氣，這一頗具發展潛力的非常規天然氣，近年來正引發業界狂熱，美國還掀起了頁巖氣革命。而公開數據顯示，中國頁巖氣儲量約占全球總儲量的20%，比美國還大，位列世界第一，面對如此巨大的開發潛力，國內企業自然更加雄心勃勃。

然而，經過兩輪競爭之后，事情開始變得并非想象的那么美好。第二輪招標發布后，中標企業圈而不采的消息不斷傳出，為此，6月底國土資源部還召集19個區塊的中標企業在北京開會，對頁巖氣開發進度進行摸底，研討工作推進緩慢的原因。隨后，國土資源部發出警示，對圈而不探甚至用區塊圈錢且情節嚴重的，將縮減區塊面積直至收回區塊。

業界分析認為，成本壓力是掣肘國內頁巖氣發展的一項重要原因。數據顯示，目前，美國頁巖氣水平井鉆井成本2500萬元，而中國的這一數字則高達8000萬元。“地質條件、配套設施及管理機制未跟進推高了開發成本。”國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示。

然而，面對國內天然氣供應的巨大缺口，開發頁巖氣顯得勢在必行。上個月末，國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，其對頁巖氣開發技術、補貼等多方面提出了具體的扶持內容，其中還包括“對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策”。

另外，雖然在上述政策中提及了“尋求外援”的內容，姜大明又特別強調稱，中國將繼續深化地質和礦產資源領域對外開放與合作，鼓勵外商企業充分發揮資本、技術、管理等方面優勢，依照有關法律，積極參與到中國礦產資源勘查開發、礦產資源綜合利用、頁巖氣勘查開發等領域中來。