煤炭開采生態補償機制早已存在，卻一直未列入法律范疇，隨著人們對礦山生態保護的強烈呼吁，這項機制的法律化迫在眉睫。11月1日，在中國·山西加強礦山生態環境修復治理高峰論壇會議上，山西省環保廳生態處副處長徐麗花表示，我省將把煤炭開采生態補償機制法律化，“煤炭開采環境成本外部化及社會化問題將在法律框架內得到解決。”

作為全國礦產資源大省，資源帶來利潤的背后卻飽受著環境污染的詬病。長期以來，特別是以煤為主礦產資源超強度開采，帶來極為嚴重的生態環境問題，成為制約我省經濟、社會可持續發展的重大因素，是亟待解決的重大問題。徐麗花介紹，煤炭資源整合后提高了礦產品的采礦率，大幅度減少了資源浪費和環境污染程度，但由于采礦企業眾多，合計污染物排放量依然很大，礦產資源開發造成的生態破壞程度極大。

其實，我省對于礦山生態修復的治理工作早已啟動。2007年3月，我省正式啟動煤炭工業可持續發展試點工作，記者了解到，在試點工作中，國家給予我省煤炭工業三項主要經濟政策，征收可持續發展基金（其中明確50%用于跨區域的生態環境恢復治理）、實行煤炭企業礦山恢復治理保證金、建立企業轉產發展基金。

然而，我省煤炭企業的生態補償機制還很不完善，長期以來，我省服從國家能源戰略，實行煤炭廉價甚至無償使用制度，企業未支付開采煤炭而產生的環境治理和生態恢復費用，生產成本中只包括直接生產費用和部分煤礦安全費用，不含資源和環境成本，而這部分成本的外部化和社會化是導致礦產資源開發所帶來的生態環境問題無法解決的根本原因。

徐麗花表示，我省作為綜改實驗區，國家給予先行先試的政策支持，生態補償機制還僅僅停留在政策的層面，如果能進入法律的范疇，實施的效果將更好。“下一步礦山治理工作的重點之一，我省將積極發揮省人大立法的作用，爭取以生態補償的名義把三項經濟政策法律化，以固化試點效果，力爭在我省設定的法律框架內使煤炭開采環境成本外部化及社會化問題得到解決。”