國務(wù)院新聞辦公室定于2013年11月5日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告的有關(guān)情況，并回答記者提問。

記者：您說過全世界需要一個國際的解決辦法，我們看到現(xiàn)在中國有碳交易試點(diǎn)，美國沒有全國的碳交易，在澳大利亞也沒有碳交易，您覺得他們的想法怎么樣？對澳大利亞、美國有什么意見？第二個問題，您覺得將來在中國會有一種碳稅、碳排放稅嗎？

解振華：其實利用市場的辦法來減少溫室氣體的排放，在公約和京都議定書里已經(jīng)有了一些機(jī)制，比如在發(fā)達(dá)國家之間內(nèi)部搞碳交易，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間搞清潔發(fā)展機(jī)制，就是我們說的CDM機(jī)制。主要目的是通過市場的辦法，用比較低的成本減少二氧化碳的排放，應(yīng)該說這個制度如果真正組織得比較嚴(yán)密，大家都按照這個規(guī)則來辦，也是一個比較好的做法。

這個機(jī)制在京都議定書的第一承諾期當(dāng)中還是發(fā)揮了一些作用，但不是很大。比如說歐盟建立了碳市場，解決了他們的一些問題。CDM機(jī)制，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的交易還是有不少，至少中國參加了清潔發(fā)展機(jī)制，我們還是作出了比較大的貢獻(xiàn)，在全球清潔發(fā)展機(jī)制項目產(chǎn)生的減排量中，中國占了50%以上，應(yīng)該說這個機(jī)制還是發(fā)揮了一定的作用。美國因為沒有參加京都議定書，而且也沒有統(tǒng)一的有法律約束力的減排指標(biāo)，所以這個市場沒有建立起來。但是加州已經(jīng)建立并已經(jīng)在做，所以中國跟加州有省州之間的協(xié)議，而且我們跟加州在碳市場方面也有一些合作。

正像你說的，澳大利亞上一屆政府雄心勃勃地要建立一個碳市場，而且也定價了，一噸碳27澳元，每年要以15%的比例增長。政府更迭之后，新政府宣布不再搞了，這是澳大利亞的情況。歐洲的碳市場搞得比較好，但是現(xiàn)在也不景氣，由原來一噸碳38歐元降到現(xiàn)在一噸碳2歐元，其實主要原因是減排力度不夠，配額發(fā)的太多了。

中國的碳市場，我們正在試點(diǎn)，今年6月18日，深圳市的碳交易市場已經(jīng)上市了，一開始上線是一噸碳將近30元。經(jīng)過這幾個月，現(xiàn)在一噸碳平均穩(wěn)定在80元左右，整個交易量不是很大，現(xiàn)在交易量達(dá)到了12萬噸。因為啟動實際交易的試點(diǎn)只有一個市。為什么這個碳市場在短期內(nèi)增長比較快，主要是減排的力度比較大，它吸取了歐盟的教訓(xùn)，配額發(fā)放的比較少，各個企業(yè)要真正的實現(xiàn)減排任務(wù)，它會算帳，是買合算還是治理合算。今年年底在北京、上海、廣東的碳市場也有望開始啟動實際交易，目的就是探索符合中國國情的碳交易市場，來降低總體的減排成本，實現(xiàn)減排目標(biāo)。

至于將來如何，可能各國要根據(jù)自己的國情確定自己的減排機(jī)制，全球而言，現(xiàn)在不好預(yù)判，要根據(jù)談判最后的結(jié)果，看在2015年新的協(xié)議當(dāng)中能否涉及到。

關(guān)于碳稅的政策，也是根據(jù)各國的國情，現(xiàn)在的方法很多，有的是碳稅，有的是碳交易，還有對碳排放收費(fèi)的，各種方法都有，這恐怕還要根據(jù)各國自己的國情。在中國，我們現(xiàn)在正在搞碳市場試點(diǎn)。