[主持人]郭司，2013年以來，我國資源環境價格改革從“探路”走向了“提速”，推出了一系列的價改措施，請您介紹一下今年價改的情況。

[郭劍英]很高興今天有這么一個機會和大家一起交流并且介紹我們國家資源環境價格改革的一些進展情況。近幾年來，我們國家經濟高速發展，但是在高速發展的過程中，我國經濟發展的資源約束和環境承載能力下降的問題日益突出，所以如何深化資源環境價格改革，利用價格杠桿、使用經濟手段，調動經濟主體的積極性和主動性去節約資源、節能減排，這是非常重要的一項工作。

特別是今年以來，按照黨中央、國務院的要求，國家發改委在推進資源性產品價格改革方面，邁出了較大的步伐，應該說改革的速度在提高。今年的主要工作表現在三個方面：

第一個方面，按照市場化的方向推進資源性產品價格的改革，主要做了四方面的事情：一是年初煤炭價格由過去的雙軌制實現完全并軌，完全實現了煤炭價格的市場化，煤炭價格從此就走向了完全由市場供求決定價格的格局。

二是廣大網友非常關注的事情，就是今年進一步完善了成品油的價格形成機制，2008年的時候我們對國內成品油價格形成機制做了重大的改革，和國際市場進行接軌，但是接軌之后，我們調價的時間間隔還是比較長的，過去我們是22個工作日調整一次，而且我們在每次調整的幅度上還有一些限制。而今年為了進一步體現成品油價格反映國際市場變化的程度，我們縮短了調價的周期，從22個工作日減少到10個工作日，同時把調價幅度的限制也取消掉了，對掛靠的油種也做了適當的調整，以更加完善地體現我們國內原油(94.58, 0.38, 0.40%)的進口結構。

三是另外一項非常重要的事情，就是天然氣價格的改革工作，今年上半年，一些地區由于誤讀一些信息，導致一些地區出現了民用天然氣搶購的問題，對此我們也及時地進行了一些澄清。實際上天然氣價格改革工作確實是在國家資源環境價格改革工作中占有重要的地位，我們今年主要調整的是非民用天然氣價格，民用天然氣價格并沒有調整，所以當初進行澄清也是要穩定大家的心情，不涉及民用天然氣價格這塊。

非天然氣價格調整以后，更重要的是建立了一種機制，建立了一種天然氣價格和可替代能源掛鉤的聯動機制，而這種聯動機制實際上能夠更好地反映天然氣這種資源的市場供求狀況，包括價格水平的變化情況。掛鉤的這種可替代能源實際上是一種完全市場化了的能源，因此，和它進行掛鉤就能夠間接地反映天然氣市場價格的一些情況。

四是在電力價格方面也做了一些工作，特別是我們把核電上網的電價實行了標桿電價，進一步加大或者是增強了企業對市場供求的反映能力。

第二方面，為了促進我們國家節能減排、環境保護，促進我們的經濟轉型升級，我們主動地應用價格杠桿進行一些調節，在這方面也做了一些嘗試。比如說我們今年陸續出臺了一些節能環保的電價政策，我們通過提高電廠脫硫、脫硝、除塵這樣的一些價格來支持企業上一些環保的項目。我們還出臺了支持可再生能源的電價政策，出臺了支持光伏產業發展的電價政策，因為這些都是支持清潔能源的政策。當然，今年下半年我們還出臺了一項政策，這也是廣大網友比較關心的一件事情，就是我們出臺了成品油質量升級的價格政策，通過實行優質優價、污染者付費這樣的原則，來刺激或者說激勵我們煉油企業加快產品質量的升級改造。油品質量升級之后，應該說將對減少污染排放發揮很好的作用。

加強了水資源費管理和征收的力度，以促進水資源的節約和利用。四是加大了污染排放的管理，通過加大排污處理、垃圾處理，來開展環境治理的這項工作。特別是這幾年我們還嘗試了用市場化的手段促進排污收費的改革，開展排污權的有償使用和交易試點，通過這種市場化的手段來調動經濟主體，減少排放的積極性。

第三個方面，為了保障和改善民生，減緩價格改革對群眾生活的影響，最近這一兩年采取了兩項非常重要的措施，第一項就是推行階梯價格制度，階梯價格制度的本意就是要保基本、促公平，保證群眾基本生活需求的用水、用電，當然包括將來用氣價格的相對穩定，同時對超過基本需求的這部分資源的消耗要更多地發揮市場的作用來調節，來抑制過度消費。通過實行階梯價格，很好地保證了我們在推進資源環境價格改革過程中群眾基本生活需求的這一部分價格的相對穩定。

第二項重大措施就是我們從2011年開始，建立了社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，這個聯動機制的核心就是物價在短期內出現比較大幅度上漲的情況時，我們通過發放價格臨時補貼來緩解對低收入群體，特別是困難群體生活的影響。如果物價上漲持續時間比較長，達到一定幅度之后，我們通過提高社會救助標準和保障標準來緩解價格上漲給群眾生活帶來的壓力。所以應該說我們推進資源環境價格改革是有一系列的配套措施的。