今年的政府工作報告提出，將大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。記者了解到，太陽能光伏產業是市場規模大、產業輻射面廣、拉動效應明顯的朝陽產業。專家建言，希望中國光伏行業能夠密切跟蹤世界經濟新一輪發展方向，加強行業技術研發，抓住國家發展戰略性新興產業的時機。

利用西部光伏資源加快建設新能源基地

雖然我國能源結構不斷優化，但是能源需求也不斷擴大。我國的能源問題日益突出，大力發展新能源，已成為解決我國能源安全問題的當務之急。

“應充分利用西部光伏資源，加快建設我國新能源產業基地。”通威集團董事局主席劉漢元建議。

“我國中西部地區雖然面臨諸多發展瓶頸，但也有東部地區所不具備的獨特優勢。”劉漢元說，“尤其是西部地區幅員遼闊，人煙稀少，光照時間長，太陽輻射強烈，太陽能資源十分豐富，可大力發展太陽能光伏電站。”

劉漢元說，充分利用我國中西部地區豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為我國未來的清潔能源基地，既是四川、青海、甘肅、內蒙古、新疆等西部地區經濟發展的需要，也是東、中、西部能源平衡的需要。而產業發展帶來的巨大經濟效益，對促進我國經濟發展方式轉變、經濟結構調整都具有重要意義。

加速實現光伏能源裝備國產化

新奧集團董事局主席王玉鎖表示，光伏發電成本居高不下，是制約產業發展的主要原因。他說：“解決光伏發電成本問題的關鍵在于實現上游電池生產和下游系統集成的成本下降，其中上游生產環節的成本是最重要的因素。”

王玉鎖認為，較為可行的途徑是通過推動光伏電池生產裝備國產化來帶動電池生產工藝的優化，以提高產品合格率和光電轉換效率、降低原材料消耗，進而實現電池成本的大幅度降低，實現太陽能發電與傳統能源發電成本持平，最終促進太陽能的普及應用。

光伏電池生產裝備的國產化，必須通過建立產學研基地，走技術開發與產業化結合的道路才能實現。王玉鎖建議國家相關部門選取已經成功運行先進生產線的企業生產基地，建立裝備國產化開發基地，由領先的太陽能生產企業牽頭，利用其工藝技術和生產經驗，推動國內裝備制造企業開發生產核心設備，大幅度降低設備成本，同時聯合重點科研院所開發下一代產品技術，保持在行業中的領先地位；用２－３年的時間完成光伏電池生產裝備的國產化開發。

王玉鎖表示：“快速實現光伏電池生產裝備國產化，對于推進我國光伏產業發展，具有重要的戰略意義并具備現實可行性。”

加大智能電網建設力度

智能電網的建設給光伏產業帶來極大的利好。不過當前國內智能電網還缺乏一個明確的戰略定位——發展什么、怎樣發展和誰來發展等問題需進一步厘清。

中國工程院院士黃其勵表示，由于我國智能電力系統建設剛剛起步，在技術研究、設備制造、工程應用、經濟政策、交易手段、定價方式、技術標準和企業管理等方面，目前還不能很好滿足智能電力系統建設的需求。

他建議，將智能電網建設提升到建設智能電力系統的高度，并將其納入國家能源戰略規劃、“十二五”規劃和國家重大科技計劃項目。

正如不少專業人士所猜，“智能電網建設”首次被寫入２０１０年的政府工作報告。而猜想的兌現也讓市場人士對智能電網相關建設規劃、技術標準以及上升為國家戰略規劃的預期愈加強烈。

亟待推出《上網電價法》

“光伏產業要加快發展，最重要的是解決上網電價。電網公司是否有積極性去購買、終端用戶是否樂意去用才是最關鍵的。因此，要大力發展光伏產業。制定和實施光伏發電《上網電價法》，顯得尤為迫切。”劉漢元表示。

我國可以借鑒歐美經驗，結合我國國情采取“基本電價保底收購”的方式——實行國家電網對太陽能發電按照補貼性的上網電價全額收購，并以法律的形式予以保障。

劉漢認為，實施“基本電價保底收購”政策，還可清楚地進行計量，生成清單，核準購買過程中每筆費用的真實性和準確性。光伏發電站賣了多少度電就拿多少錢，直觀明了，發電站、投資者、國家電網和政府各司其職，形成商業化運作和結算的市場機制，讓社會資源自我聚集，良性循環。

劉漢元認為，當未來三五年或十年后，光伏產業發展到一定規模，商業成本積累得差不多了，社會資金就會把它作為一個非常穩定的產業投入進去，國家財政并不需要拿多少錢，就可以讓這個行業自動、良性運行起來，從而解決我國清潔能源的永續供應問題。