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經濟體制改革是全面深化改革重點

2013-11-13 11:25:33 路透中文網

舉世矚目的中國共產黨第十八屆三中全會周二閉幕,會議勾勒了中國未來深化改革的重點和路線圖。會議公報強調經濟體制改革是全面深化改革的重點,并要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來進行。

三中全會公報表示,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化;必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性,加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。

公報明確,到2020年,要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

民生證券首席經濟學家邱曉華解讀稱,公報明確改革總方向和2020年基本目標,突出經濟,政治,社會,文化,生態和黨建六大建設為一體的具體改革總要求,強調經濟體制改革是重點,對非公有制經濟地位有新界定,對城鄉關系有新要求,指出建立城鄉統一的土地市場,要增加農民的財產收入,對司法體制有新表述。

根據公報,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”公報指出。

中國社會科學院金融重點實驗室主任劉煜輝表示,此次公報中發揮市場“決定性”作用的表述比2003年十六屆三中全會的“基礎性”作用,有加強和確定的味道,但“未來是否會加大市場化改革力度還是要看細則,看操作層面的東西,才知道未來會做到什么程度。”

在財稅體制方面,全會提出,財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度。

城鎮化方面,公報指出,必須健全體制機制,形成以工促農以城帶鄉工農互惠城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程。

還要加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權力,推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制;要建立城鄉統一的建設用地市場。

此外,公報還表示要深化行政體制改革,創新政府行政管理方式,提高政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。并設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。

由于三中全會或將確定新任政府未來五年甚至10年的執政方向,因而備受各界高度關注。

30多年來,中央做出整體性改革的決定共有三次:第一次是1984年的《中共中央關于經濟體制改革的決定》;第二次是1993年的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》;第三次是2003年的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。




責任編輯: 曹吉生

標簽:經濟體制改革